饲料销售是否征收增值税关于农业税的问题

为您提供本文核心观点如下：农产品涉税处理、关于农业税的问题

原标题：农业产品涉税问题

文章摘要：三、购进稻谷、小麦、玉米加工，产生的下脚料稻壳、糠麸、麦麸及玉米渣的增值税适用税率，是否属于饲料财税字[1995]52号规定，农业产品的下脚料，属于农业产品范围，增值税适用税率9%；；国家税务总局公告2010年第5号，肉桂油、桉油、香茅油不属于《财政部 国家税务总局关于印发〈农业产品征税范围注释〉的通知》(财税字[1995]52号)中农业产品的范围，其增值税适用税率为17%；

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一、精炼植物油增值税适用税率

错误观点1：精炼植物油不属于初加工范围，因此一般纳税人销售精炼植物油的税率为13%。

1、“精炼植物油不属于初加工范围”，属于企业所得税的规定，与确定增值税适用税率无关。

2、增值税对应概念：食用植物油。植物油是否适用增值税低税率9%，不看加工工艺及加工过程，只看是否为食用植物油。

3、企业所得税对应概念：油料植物初加工。

《财政部 国家税务总局关于发布享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围(试行)的通知》（财税[2008]149号）规定，通过对菜籽、花生、大豆、葵花籽、蓖麻籽、芝麻、胡麻籽、茶子、桐子、棉籽、红花籽及米糠等粮食的副产品等，进行清理、热炒、磨坯、榨油（搅油、墩油）、浸出等简单加工处理，制成的植物毛油和饼粕等副产品。

销售植物毛油和饼粕等副产品所对应的利润，才能依规享受企业所得税的农产品初加工的免征优惠。

利用简单加工的植物毛油，再进行提炼、调和等后续复杂工艺处理的，应属于精炼植物油，不属于初加工范围，不得享受免征企业所得税优惠。

错误观点2：植物油适用9%税率，错误引用了财税字[1995]52号。

4、稻谷，玉米，高粱，谷子和其他杂粮（如：大麦，燕麦等），以及经碾磨、脱壳等工艺加工后的粮食（如：面粉、米、玉米面、渣等），以及制作成切面、饺子皮、馄饨皮、面皮、米粉等粮食复制品，仍属于农业产品。

但是，油料植物加工成植物油的，植物油已不属于财税字[1995]52号的范围。52号的农业产品范围只是明确到油料植物为止了，再加工成油料的植物油已未明确。

5、农民及农业生产单位种植谷物杂粮，或自制成切面、饺子皮、馄饨皮、面皮、米粉等，自产自销的免征增值税，须同时引用增值税暂行条例免征条款和财税字[1995]52号确定为农业产品范围的条款。

6、国税发[1993]151号，食用植物油仅指：芝麻油、花生油、豆油、菜籽油、米糠油、葵花籽油、棉籽油、玉米胚油、茶油、胡麻油，以及以上述油为原料生产的混合油。

国税函[2009]455号，核桃油按照食用植物油13%的税率征收增值税。

国税函[2010]144号，根据《国家税务总局关于印发〈增值税部分货物征税范围注释〉的通知》(国税发[1993]151号)的规定，橄榄油可按照食用植物油13%的税率征收增值税。

笔者：144号引用151号最严谨，国税发[1993]151号，才是对应条例规定食用植物油低税率，来明确食用植物油具体范围最早最全面的文件。

国家税务总局公告2010年第5号，肉桂油、桉油、香茅油不属于《财政部 国家税务总局关于印发〈农业产品征税范围注释〉的通知》(财税字[1995]52号)中农业产品的范围，其增值税适用税率为17%。

笔者：5号公告比较潦草，不属于农业产品的，不是不能适用低税率的唯一理由。所以，第二年写20号公告时，加上了“不能食用”关键字眼，排除在食用植物油之外。

国家税务总局公告2011年第20号，皂脚是碱炼动植物油脂时的副产品，不能食用，主要用作化学工业原料。因此，皂脚不属于食用植物油，也不属于《财政部 国家税务总局关于印发<农业产品征税范围注释>的通知》(财税字[1995]52号)中农业产品的范围，应按照17%的税率征收增值税。

笔者：20号公告就提及不能食用，同时明确不属于不属于农业产品范围。农业产品范围只规定到油料植物，并不包括植物油。

国家税务总局公告2011年第33号，花椒油按照食用植物油13%的税率征收增值税。

二、一般纳税人的超市销售芝麻粉、炒米的增值税适用税率

芝麻粉、炒米，是经过热炒加工的熟食品，能够直接食用的，应不属于农业产品范围，应适用13%的税率。

三、购进稻谷、小麦、玉米加工，产生的下脚料稻壳、糠麸、麦麸及玉米渣的增值税适用税率，是否属于饲料

财税字[1995]52号规定，农业产品的下脚料，属于农业产品范围，增值税适用税率9%。

是否属于饲料，实务中一直有争议。

财税[2001]121号规定，免税饲料产品范围包括：(一)单一大宗饲料。指以一种动物、植物、微生物或矿物质为来源的产品或其副产品。其范围仅限于糠麸、酒糟、鱼粉、草饲料、饲料级磷酸氢钙及除豆粕以外的菜子粕、棉子粕、向日葵粕、花生粕等粕类产品。

有的认为糠麸属于单一大宗饲料，可享受饲料免税优惠。

但是，财税[2001]121号规定，原有的饲料生产企业及新办的饲料生产企业，应凭省级税务机关认可的饲料质量检测机构出具的饲料产品合格证明，向所在地主管税务机关提出免税申请，经省级国家税务局审核批准后[审批废止]，由企业所在地主管税务机关办理免征增值税手续。饲料生产企业饲料产品需检测品种由省级税务机关根据本地区的具体情况确定。

以上条款审批等事项虽已废止，但结合国税发[1999]39号等饲料免征增值税相关历史文件来看，都是对饲料生产企业的饲料免征的。

并且行业主管部门对饲料生产是有严格审批监管的，有相应的成立条件和质量检测。

不是简单认为是糠麸的，名称相符了，就是财税[2001]121号中免税饲料产品。

财税[2001]121号规定，(二)混合饲料。指由两种以上单一大宗饲料、粮食、粮食副产品及饲料添加剂按照一定比例配置，其中单一大宗饲料、粮食及粮食副产品的参兑比例不低于95%的饲料。

该条款更明确了粮食副产品必须按照一定比例配置的，才是混合饲料免税。未经配置的粮食副产品，不属于饲料。

综上，购进稻谷、小麦、玉米加工，产生的下脚料稻壳、糠麸、麦麸及玉米渣的粮食加工企业，销售以上产品不属于免税饲料产品，应按9%适用税率计征增值税。