深圳国内营商环境排名居首，新目标已定：力争到2025年营商环境水平跻身世界先进城市行列

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文章作者：中国经济周刊

中国经济周刊—经济网讯（记者王红茹）在10月14日国务院新闻办举行的深圳综合改革试点实施一周年进展成效发布会上，深圳市人民政府市长覃伟中表示，深圳市委市政府认真贯彻落实习近平总书记关于“北上广深等特大城市要率先加大营商环境改革力度”的重要指示精神，抢抓深圳综合改革试点重大机遇，对标最高最好最优最强，持续深化营商环境改革，推动深圳营商环境走在全国前列。

此时距离去年10月发布的《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020—2025年)》（以下简称“《综合改革试点实施方案》”）整一年。在《综合改革试点实施方案》中，专门提出打造市场化法治化国际化营商环境。一年过后，深圳在推进营商环境改革方面采取了哪些创新举措？取得了哪些成效？

深圳力争到2025年营商环境水平跻身世界先进城市行列

一年来，深圳在推进营商环境改革方面采取了哪些创新举措？覃伟中将其归结为“四个率先”：

一是率先出台优化营商环境条例。深圳对标世界银行营商环境评价指标体系，以推进要素市场化配置为重点，在营造优质平等经营环境、创新融资便利模式、健全市场主体权益保障机制等六大领域进行一系列改革创新，进一步完善公平开放的市场环境。

二是率先实施新型知识产权法律保护试点。依托中国（深圳）知识产权保护中心，构建起快速受理、授权、确权、维权的全链条保护体系。率先建立实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度，率先推出知识产权证券化产品，进一步激发了科技创新的积极性。深圳知识产权创造、保护和运用等指标在全国营商环境评价中排名首位。今年1-8月，全市有效发明专利量同比增长22.6%，PCT国际专利量申请量稳居全国城市首位。

三是率先开展通关便利化改革。围绕优化通关流程、降低通关成本等方面，推出便利通关“新29条”措施，着力打造一流的通关环境，特别是大力推行“湾区组合港”，实现一次报关、一次查验、一次放行，报关成本降低30%。今年1-8月，深圳进出口总额增长15.9%。

四是率先开展破产制度改革试点。以特区立法形式在全国率先出台实施个人破产法规，成立首家个人破产事务管理机构，上线首个个人破产一体化办理平台，今年7月审结全国第一宗个人破产案件，填补了我国自然人破产法律制度空白。同时，大力深化市场主体退出制度改革，首创市场主体除名制、依职权注销制，试点歇业制，目前已批量除名531家商事主体，依职权注销85家商事主体。

由于营商环境改革涉及诸多方面，除了“四个率先”以外，覃伟中表示，深圳在“放管服”改革、工程建设项目审批改革、数字政府改革建设等领域也推出了一批改革创新举措。

“接下来，我们将在国家有关部委和广东省的大力支持下，积极推进全国营商环境创新试点城市建设，加快制定深圳放宽市场准入特别措施清单，推出更多改革新举措，力争到2025年深圳营商环境水平跻身世界先进城市行列，努力成为全球创新创业和投资发展的最佳首选地。”覃伟中说。

深圳在296个城市营商环境排名居首

为什么有的城市人口不断增加，而有的城市不断流失？营商环境在吸引城市人口聚集所起的作用不可小觑。某种意义上说，营商环境良好的城市，企业的运行成本低、发展机会多，招聘人才相对也更加容易。

2020年12月21日，粤港澳大湾区研究院、21世纪经济研究院测算了全国296个地级和地级以上城市营商环境水平，发布《2020年中国296个地级及以上城市营商环境报告》。该报告显示，深圳以0.6064的营商总得分，位居第一位。上海紧随其后，以0.6062的营商总得分排名第二，北京排名第三，其营商总得分是0.6006。

本次测算采用6个维度，包括软环境、基础设施、社会服务、市场总量、商务成本、生态环境，纳入的具体指标达到了50多个。

回顾以往的GDP排名，深圳一直位居上海、北京之后，但是，在营商环境上，深圳扳回一城。深圳的营商环境为何能排名第一？这与近年来深圳一直持续努力改善营商环境密切相关。

2020年和2021年，深圳都把“优化营商环境”确定为“一号改革工程”。2021年还公布了5大方面、222项任务清单，要求各区、各部门执行。

通过深化营商环境改革，进一步激发和释放了企业的创业、创新发展活力。尽管受新冠肺炎疫情影响，深圳的商事主体仍然保持强劲增长。截至今年9月底，全市商事主体超过370万户，同比增长7.2%，商事主体密度稳居全国城市的首位，这从一个侧面印证了深圳营商环境改革的成效。

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