燕归来说工程审计 - 没有造价人员如何做工程审计

各单位都会有工程，有施工费用，但并不一定各单位都配备造价人员，一则偶然性事件，二则养人成本高。那没有专业人员，如何管控好施工费用呢？包括过程控制和审计监督。相信很多人有这种困惑，我谈一下如何利用外力结合内部管理控制费用。

第一、还是要有专业的人

施工管理是一个系统专业的管理工作，造价人员可以找事务所，但是现场人员不能一无所知。这里的专业人员，主要指的是现场人员。退一步讲，现场人员不一定十分精通施工管理，但是要懂基本的业务，要有较强的学习能力，要有忠诚认真的态度，能够把现场的事落实好。包括看明白合同，知道如何提报需求计划，确定工期，审核施工方案，变更、联络单、签证，规范和整理结算资料等。这些是基础工作，基础不牢，地动山摇。这些工作做好了，没有专业的造价人员也乱不了套，借助咨询单位，一样能搞好。没有规范的现场管理和资料整理，即使有造价人员，也是一团乱麻，低效混乱。

专业无非是有经验和用心，管理是相通的，专业技术是方法。

第二、要有配套制度流程

说到现场管理的规范和要求，就是要有配套的制度流程。让我们看一下，施工费用控制都涉及到哪些管理和流程：

1.计划提报

任何工作，需求都是源头，计划提报很重要。可是，很多人忽视了这最基础的工作，把精力放在定价、合同和结算上。有什么活，有什么具体要求，如何提报计划才能方便业务联系合作单位，能够准确地报出价格，签订合同后履行顺利，不存在分歧、争议和漏项。很多业务不顺畅，主要是计划提报不准确，需求、业务、监管、施工、结算环节脱节，造成的工作被动。

计划提报，首先考验的就是现场人员的专业，不仅要懂，而且也要拿得准。源头控制好了，效果才会好。源头不清，效果能好？这是很多单位都值得关注的薄弱点。

2.寻源立项

计划到了业务部门，业务也要懂一点，这个业务匹配哪些客户。不要小看这项工作，一边是需求，一边是客户，快速、准确地衔接匹配，这是一种能力，并非人人有之。业务人员把需求和合格客户匹配，具备三家以上寻源条件，这是定价公允的基础。否则，巧妇难为无米之炊，寻源立项做不好，后边一团糟。

3.定价锁定

货比三家，择优录用，这是定价原则。把需求和客户匹配，答疑解惑，拾遗补缺，这是定价人员的职责。此时，需要协调的是计划需求，寻源立项，客户三者之间的信息畅通，也需要专业和用心。前边基础好，后边事情顺，前边基础差，后边是考验。定价最关键，只有信任是不行的，还需要专业和用心，更需要前边的衔接配合到位。

4.签订合同

合同是最核心的一步，承上启下。之前的工作锁定下来，明确范围、标准、要求、权利和责任，这就是形成合同，作为双方履行的依据。合同订立分商务和技术，最好是定价，立项，计划等有关人员都参与。不要出现脱节和疏漏，以免执行中不顺畅，有阻碍和陷被动。合同是严谨的事，通过合同签订就能看出合作双方的业务能力和专业素养，是最好的观察判断的机会。

5.合同履行

合同履行也就是现场管理，也需要有配套的规则。如按照合同下派工单或开工报告，审核施工方案，下发施工图纸，隐蔽验收，原始测量，变更签证等。按合同办理结算，包括进度和完工结算的时限、资料和流程，内外部都要有标准，有培训辅导，疏通理顺。

过程管控到位，资料规范齐全，为结算做好准备。

6.结算管理

以上五点都是为了结算做准备的，目的是满足需求，达成预期。有自己的造价人员和费控部门，六点贯通一体。没有造价人员，则要衔接好咨询单位和内部管理的衔接，这就需要有一个对接部门和人员，要懂全流程的管控思路，把业务串起来。（结算有具体的流程和方法单独阐述）

第三、借力外部内外衔接

通过公司定价制度流程选择一家造价咨询单位，可以约定全过程审计，也可以只约定完工结算审计。现场管理到位，资料内控合规，可以只做完工结算审计。如果现场管理能力一般，可以多付费做全过程。做全过程，不能全部依赖外部造价咨询单位，避免被咨询单位架空。长远计，还是把现场管理规范，建立自己的内控体系。为了监管造价咨询单位，还要引入复审造价咨询单位，形成监管闭环。

以上是一个关于没有造价人员的系统管控思路，若缺少的更多，需要一点点夯实基础。若什么都没有，还想管好，那是不可能的。没有造价人员，不等于其他都没有。若各环节都不规范，没有规则，没有纪律，没有标准，则神仙也无能为力。世上没有捷径，任何事，管好还是要用心认真下大功夫，从基础管理抓起，步步为营，持续提升。

作者：燕归来 来源：中国会计视野