国家知识局副局长何志敏将对恶意抢注商标发布专项处罚方案

目前，我国正从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作从追求数量向提高质量转变。十四五期间，我国知识产权事业应如何发展？如何提高知识产权的质量？3月9日，记者采访了全国政协常委、国家知识产权局副局长何志敏。他指出，知识产权正进入高质量、高效率发展的新阶段，这是我国经济发展提高质量和效率的内在要求。此外，知识产权十四五专项规划已被列为重点专项规划，正在积极制定国务院批准后发布。

全国政协常委、国家知识产权局副局长 何志敏

我国专利、商标等质量仍需不断提高

何志敏告诉记者，促进高质量发展是十四五规划的主题，必然要求高质量发展知识产权。“从目前的发展情况来看，我们已经是一个知识产权众多的大国。专利申请和商标注册多年来一直保持世界第一。有效发明专利的数量是世界第二，但我们应该清楚地认识到，专利和商标的质量需要不断提高。”

日前，国家知识产权局印发《推动知识产权高质量发展年度工作指引（2021）》（下简称《工作指引》）。工作指导要求，加强知识产权高质量发展基准，主要围绕准确把握高质量发展的内部要求，继续推进十四五知识产权高质量发展指标体系的实施，根据当地情况建立地方十四五指标体系，高标准推进知识产权建设试点示范工作。

知识产权的质量是什么？何志敏告诉记者，其衡量标准是发明专利的高价值和中国品牌的影响。“今天，知识产权的发展也应该进入高质量、高效率发展的新阶段。”

何志敏指出，在十四五规划纲要的5个方面的20个主要指标中，专门为知识产权设定了一个关键指标(即每万人高价值发明专利拥有量达到12项)，作为衡量创新驱动的产出指标

知识产权十四五专项规划已列为重点，正在积极制定中

记者注意到，十四五规划纲要的许多地方都反映了知识产权相关工作。何志敏指出，创新驱动专门为知识产权设立了一个部分，实施严格的知识产权保护，促进知识产权的应用。

“例如，在促进国内经济发展的大循环方面，建议发展中国品牌，这与高价值商标密切相关。当商标的使用现了足够的商业价值，实际上促进了品牌的影响力。另一个例子是，在农业发展方面，建议大力发展地理标志性农产品产业，这是实现全面扶贫后通过地理标志帮助农村振兴的非常有效的长期措施。我国地理标志资源丰富，地理标志产业的发展对促进经济实力薄弱地区的发展具有重要意义。”

何志敏向记者透露，知识产权十四五专项规划已被列为重点专项规划，正在积极制定，将于年中经国务院批准后发布。何志敏表示，本专项规划将围绕国家十四五规划纲要的关键问题展开，重点关注实施更严格的知识产权保护，促进知识产权的有效利用，并对涉及知识产权高质量发展的其他方面提出具体措施。

针对恶意抢注商标，将出台专项处罚行动计划

2018年12月4日，国家发展和改革委员会、中国人民银行、国家知识产权局等38个部门联合签署了《专利)领域严重失信主体联合处罚合作备忘录》

该备忘录不仅建立了知识产权侵权失信的黑名单制度，还明确了知识产权(专利)领域失信的具体判断标准。何志敏指出，备忘录出台后，对专利领域异常申请起到了很好的规范作用，但仍存在一些薄弱环节。目前，国家知识产权局已部署专利异常申请专项整改行动，地方知识产权部门正在进行验证和处理。

记者获悉，国家知识产权局1月27日发布的《国家知识产权局关于进一步严格规范专利申请行为的通知》（以下简称《通知》）特别提到，不保护创新的非正常专利申请行为，按照有关法律、法规和政策进行严厉打击和处置。

“我们这样做的目的是以高质量的知识产权应用为基础。何志敏透露，国家知识产权局将采取更大努力打击专利异常申请。

社会各界深恶痛绝商标恶意抢注的顽疾。何志敏表示，《商标法》明确了诚信原则，国家知识产权局不断打击，最近驳回了一批恶意注册商标申请，并曝光了相关申请人和机构。下一步，将出台专项处罚行动计划，研究商标领域破坏信托的具体表现，建立破坏信托的黑名单制度，严厉打击商标恶意注册行为，使恶意注册人付出沉重代价，对不良行为发挥有效的威慑作用。何志敏认为，为了加强知识产权保护，除了加强司法保护和行政保护外，还应通过行业自律、仲裁调解、诚信体系建设等措施形成大的保护模式。

“促进知识产权高质量发展的另一个关键方面是知识产权诚信体系的建设。”何志敏告诉红星新闻记者，一旦社会诚信体系建设好了，知识产权失信行为就会被遏制在一个非常低的程度。此外，政府将坚决打击商标领域的不诚实行为；二是研究纳入社会诚信体系的具体措施。

“今天的知识产权工作是围绕高质量发展，支持高质量发展。何志敏说。

惩罚性赔偿的5倍是世界上最高水平

2018年，国务院机构改革重组国家知识产权局，实现商标、专利、原产地地理标志等知识产权集中管理。据中新社报道，国家知识产权局局长沈长宇在国家知识产权局重组后表示，中国国家知识产权局重组后成为世界上最大的知识产权局。

何志敏表示，目前知识产权管理相对集中，商标、专利、地理标志、集成电路布局设计一体化，分散问题得到了更好的解决，提高了知识产权的工作效率。总的来说，我国的知识产权保护水平有了很大的提高，特别是惩罚性赔偿制度，从民法典到商标法、专利法和修订后的作权法都明确了惩罚性赔偿的五倍。五倍赔偿已经是世界上最高水平。

何志民说，中国的知识产权保护已经达到了前所未有的高水平，无论是国家的重视、制度建设、工作推广还是社会共识，但在行政执法层面仍有一些问题需要解决。

“当地知识产权工作存在一些新情况。何志敏说，随着知识产权行政执法主体下沉到区县一级，基层知识产权执法能力存在三个新问题。一是执法力量相对薄弱。过去，专利领域的执法在省级，后来扩展到设区市，现在下沉到区县，主要是区县市场监管部门。总的来说，区县市场监管部门知识产权执法人员数量不足的问题比较突出。

二是执法水平有待提高。区、县知识产权执法队伍的执法水平不符合严格保护的要求。执法人员需要深刻的专业知识和丰富的经验积累，这对执法人员的能力水平有很高的要求。目前，基层执法力量普遍不适应这一要求。

三是执法条件保障不足。知识产权执法需要特殊的设施和条件来保证，如建立知识产权信息查询分析系统。目前，大多数区、县市场监督部门都没有这种条件，需要增加投资来保证。

何志敏表示，为了解决上述困难，国家知识产权局积极应对专利和商标侵权标准，加强地方执法业务指导，对基层执法人员进行各种形式的培训，建设国家知识产权保护信息平台等工作。

“完成这些工作需要一些时间，但总的来说，中国的知识产权保护，无论是司法保护、行政执法、行业自律、保护意识，都在不断加强，这是客观事实。”

来源：红星新闻

排版:张智翔(实习)