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山东省滨州市沾化区:创新培育模式 分类管理指导
山东省滨州市沾化区位于渤海湾南岸, 是传统农业大区、中国冬枣之乡。2022 年 12 月, 农业农村部批复沾化区为全国农民合作社质量提升整县推进试点单位。全区以试点工作为契机, 按照“规范、提升、整县推进”思路, 加强培育指导, 创新工作方式,完善农民合作社运行机制和经营模式,增强了农民合作社经济实力、发展活力和带动能力。
一、加强培育指导
1.因地制宜,细化实施方案。为增强工作指导性, 确保各项工作有序推进,沾化区按照发展壮大单体合作社、促进联合与合作、提升县域指导服务能力三大任务要求, 逐项予以具体化,制定了区级工作方案。各乡镇结合实际, 进一步细化实施方案,切实增强可操作性。区财政列支 20 万元作为试点工作经费,保证了会议培训、调研学习、宣传发动、平台建设等工作需要。
2.多措并举,广泛宣传发动。 先后召开推进会议、 座谈会议、调度会议等, 层层宣传发动。全区统一印发了“ 给农民合作社的一封信”、规范合作社评分标准, 发放到每一家合作社;围绕农民专业合作社法和农民合作社相关政策及经营管理等知识, 通过培训会议、农业农村大讲堂等线上线下方式,对全区 9800 余名农民合作社从业人员代表、438 名村主要负责人进行了培训,进一步提高了对合作社规范发展、质量提升的认识。
3.分类管理,建立合作社名录。全区建立“农民合作社发展联席会议制度”,统筹协调农民合作社建设工作。对区内农民合作社进行调查摸底、登记造册,逐社建立台账。对发展较好的合作社开展问卷调查,分析投入产出效率。依托山东省农民合作社网,建立起党组织领办合作社及示范社名录库, 便于日常管理使用。对清查出的“空壳社”,区农业农村局与区市场监督管理局、区行政审批服务局建立信息互联互通机制, 共同会商,分类处置。试点工作开展以来, 全区累计注销 “空壳社”130 家,连续两年农民合作社年报公示率达 97.8% 以上。
4.加强指导,规范财务管理。 启用区级农民合作社示范社申报系统与农民合作社财务管理系统,修订细化示范社认定 办法。针对农民合作社记账不规范、外聘会计费用高问题, 优选力量,指导成立沾化区益农会计事务有限公司,为全区农民合作社提供会计指导、资产管理及代理记账服务,每年每家合作社代理记账费用 1500 元, 农民合作社财务管理系统则免费提供给农民合作社使用。全面加强示范社财务管理,申报区级示范社的,现场查看其运行情况是否良好、管理机制是否健全,对一年来的总账、明细账等财务账目按标准严格审核,审核不通过的一票否决;对市级及以上示范社,推进会计电算化;建立示范社动态监测机制, 凡是监测不合格的,一律取消示范资质。
二、加速发展步伐
1.推动联合合作。一是强强联合。根据产业特点, 农民合作社之间或与企业以合同形式实现全产业链合作。如滨汇果树种植农民专业合作社与滨州市泽蓝电子商务有限公司合作,成为京东自营、盒马鲜生、叮咚买菜、每日优鲜全国大仓的供应商,2022年销售额突破了4000万元。二是以强带弱。带动能力较强的合作社与实力较弱的合作社合作,明确分工,共同形成完整产业链条。如新安冬枣专业合作社,通过与 5 家村党组织领办合作社、一家社会化服务合作社合作,形成 4000 亩高标准冬枣生产基地,年可出口沾化冬枣600万斤 3600 万美元。三是组建联合社。目前,全区建立联合社 29 家,组建行业协会1家。
2.强化金融支持。为破解资金难题,沾化区多种渠道吸引金融资本向合作社“ 输血”。依托沾化冬枣产业发展机遇,2021年争取 1.29 亿元债券资金,用于设施冬枣建设和品种改良。累计新建冬枣大棚 10164 亩,改良“沾冬2号”面积 10363 亩,800 余家冬枣种植合作社因此受益。加强银行与合作社对接,依托农担公司,先后为 850 家新型农业经营主体发放贷款 4.6 亿元,促进了合作社的转型升级。
3.提升示范带动。借助国家惠农政策机遇,在合作社能力提升、深松、深翻、社会化服务、统防统治项目等实施主体评审中,向示范社倾斜。实施2021年国家级农产品产地冷藏保鲜整县推进试点,已配套项目资金3500万元,后续配套资金将持续落 实, 采取先建后补方式, 对示范社冷藏保鲜设施建设予以补助。通过项目和政策倾斜,全区示范社得到了较快发展,2022年以来新增示范社102 家,其中新增国家农民合作社示范社一家。
4.服务指导下沉。组织农业、农机、法律、农经专家为农民合作社送政策、送服务, 实现面对面指导,全区所有示范社全部纳入对接范围,2021年以来累计对接150余人次,实现了技术服务和政策指导的“有效传递”。合作社管理部门根据名录,分类建立农民合作社指导微信群,实时沟通交流,适时开展走访、检查活动,对发现的问题进行现场指导并及时跟进。实行乡镇辅导员制度,累计聘任农民合作社辅导员 67 名,负责所辖网格内合 作社的联系与沟通,确保第一时间解决农民合作社遇到的问题。
三、相关启示与建议
1.坚持“培优、培强”带 动能力强的示范合作社。合作社是加快实施乡村振兴战略,提高农民组织化水平的重要力量。合作社之间竞争关系较弱,抱团发展、相互学习借鉴的关系较为明显。在规范培育合作社的工作中,应重点培育一批在行业中口碑好、示范效果明显、带动能力突出的示范合作社, 从而形成抓点带面、整体提升的合作社发展布局。
2.村党组织领办合作社是促进集体群众双增收的“法宝”。当前,村党组织领办合作社还起步不久,但其带动作用已很明显:一方面,具有组织优势,群众基础好, 可以高效整合土地、闲置宅基地等资源,快速实现规模经营;另一方面, 能够有效促进集体、群众双增收。
3.加强“农银对接”以解决农民合作社融资难题。农民合作社发展不能过分依靠财政支持和项目带动, 在破解资金问题时,要充分调动金融机构和合作社的积极性, 进行双向筛选。金融机构应当供给更多、更好的贷款产品, 筛选信用好、 管理好、 项目好的农民合作社,加强双方对接,从而解决农民合作社发展资金难题。
(作者:鲁宝阁 王伟 姜超?;作者单位:山东省滨州市沾化区农业农村局)
来源:《中国农民合作社》2022年第1期
事业单位会计外包
指企事业单位将某个岗位的所有人力资源工作完全外包给第三方人力资源服务机构,如员工的招聘、培训、在职管理、离职管理、离职人员的补充、员工各类突发事件的处理、员工绩效管理等人力资源全流程业务外包给专业的岗位外包服务供应商。
岗位外包作为一种特殊的派遣服务,为企业提供招、培、派、管、报一站式服务,极大解决了企业用工难题,助力企业降本增效。不仅如此,岗位外包还提供了更多的就业机会,满足人们的就业需求,达到了人力资源服务机构、用工单位和派遣人员的三方共赢。
行政单位会计账务外包流程
事业单位会计、行政单位会计和企业会计都是会计的一个重要分支,其三者之间既有区别又有相互联系。笔者通过多年在企业和机关从事会计工作而对行政事业单位会计与企业会计进行简要对比,使我们进一步认识、理解和掌握行政事业单位会计和企业会计的精神实质,并利用它来管好各项会计事务,对不断提高会计工作水平有着重要意义,并希望通过该对比对在企业和机关之间互换工作的会计人员有所帮助。 大多数情况下我们所说的会计都是指企业会计,而很少人会想到事业单位会计和行政单位会计(统称预算会计),这与我国的体制有关,社会上企业的数量和事业单位的数量有天壤之别。据不完全统计,我国有120多万个事业单位及有限的行政单位,而企业的数量则不计其数,但是随着这些年国家在预算方面的支出越来越多,这让社会各界对政府部门的支出有了更多的关注,自然事业单位的会计向更加透明的方向转变中。与事业单位会计相比,企业会计更多地受到社会的关注,企业的效益直接牵涉到各方的利益。事业单位会计从某种意义上说是对其本身发生的业务的一种记录,并没有对后期的业务有多大的影响。首先谈一谈事业、行政单位会计和企业会计的不同: 一、定义不同 事业单位会计是以事业单位实际发生的各项经济业务为对象,记录、反映和监督事业单位预算(年度财务收支计划)执行过程及其结果的专业会计,是预算会计的一个组成部分。行政单位会计是指中华人民共和国各级行政机关和实行行政财务管理的其他机关、政党组织等行政单位核算、反映、监督本单位预算执行情况及其结果的专业会计。 企业会计是会计的一个重要分支,核算和监督企业资金运用、资金来源、企业的成本和费用,以及经营所得的财务成果,借以分析得失,改善经营管理,提高经济效益的一种管理活动,其具体内容随企业的性性质和经济业务的繁简而异。按企业的性质,有商业企业会计、工业企业会计、农业企业会计、施工企业会计和交通运输企业会计等;按会计内容和侧重面,有财务会计和管理会计。 二、核算特点不同: 事业单位会计的核算特点: (1)一般不进行成本(或完全的)核算。事业单位开展经济业务活动,从总体上讲,不以营利为目的,重视社会效益。不计算盈亏,一般不进行成本核算或完全的成本核算。外界对事业单位的投入一般情况下应当是无偿的,不求回报,也不存在业主权益问题。(2)具有多层次、多元化的会计核算组织结构。事业单位的组织结构本身具有多层次的特点,按照机构建制和经费领报关系,事业单位会计分为主管、二级和基层单位会计等几级;同时,就单个事业单位来看,资金来源渠道较多,支出方向也不单纯地用于本单位的支出需要。(3)资金(经费)来源多渠道,要为多方面提供会计信息服务。随着由计划经济体制向市场经济体制的转变,事业单位的资金来源渠道增多,会计信息的需求者也在增加,除财政及上级主管部门外,还有投资人、债权人及消费者等。(4)资金来源多样化,决定了往往不能单纯以一个事业单位作为会计主体,有时要以有特定来源、同时有特定作用的基金作为会计主体。(5)会计核算一般采用收付实现制,但经营性收支业务核算可采用权责发生制。虽然任何一种会计的结账基础都不可能是固定的、排他的,但应该有一种是基本的。少数实行权责发生制的单位在某些业务核算上采用收付实现制,或者是少数实行收付实现制的单位在某些业务核算上采用权责发生制的做法,在现实中并不鲜见,但这主要由主管部门在会计制度允许的范围内作出统一的规定,不能由单位自行其是。而作为会计核算的一般原则在会计制度中加以明确规定,是事业单位会计的一大特点。 企业会计的核算特点是: (1)企业的获利能力与偿债能力必须提供方面的信息,以满足投资者与债权人的决策需要。(2)在企业内部管理方面资源使用的效益变为提高企业的经济效益服务。既要为企业管理提供有关的信息,还要进行经济预测,制定经济计划和预算,参与经济决策。(3)用权责发生制作为记账基础,正确核算盈亏。 三、核算的一般原则有所不同 除客观性原则、相关性原则、一贯性原则、及时性原则、明晰性原则、历史性及重要性原则等相同的会计核算原则外,事业单位会计和行政单位会计还强调可比性原则、收付实现制原则和专款专用原则,而企业会计核算会计还注重统一性原则、权责发生制原则、配比原则、谨慎性原则、划分权益性与资本性支出原则。 四、在对固定资产的处理上行政、事业单位会计和企业会计也有不同 (1)行政、事业单位会计不对固定资产进行计提折旧的处理,而企业会计要求根据不同类别的固定资产的使用年限采用不同的折旧方法计提折旧。(2)固定资产的价值标准不同:行政、事业单位固定资产的价值标准为:一般设备单位价值在500元以上,专用设备价值在800元以上。单位价值虽然不足规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类资产应当作为固定资产核算;企业会计对固定资产的价值标准为:使用期限超过1年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产经营主要设备的物品,单位价值在2000元以上,并且使用年限超过2年的,也应当作为固定资产。 五、在其他会计处理上的不同 事业、行政单位的应收账款不计提坏账准备,而是采用对无法收回的坏账直接列支核销的办法,故事业、行政单位会计的“应收账款”科目没有备抵账户。而企业会计制度要求根据账龄对应收账款计提坏账准备,从而更加真实客观地反映企业的资产总额。 六、行政事业单位之间又有其不同之处 (1)在进行必要的可行性论证、经主管部门审核同意并报同级财政部门审批之后行政单位只可以对国有资产进行出租、出借而不得用国有资产对外担保,而事业单位则既可以用国有资产对外出租、出借还可以对外担保。(2)事业单位设有“投资基金”科目,而行政单位则没有。(3)对于在存货采购过程中产生的差旅费、运杂费,事业单位计入材料成本而行政单位直接计入当期支出。 它们三者之间的相同点是它们都是会计的重要分支,都具有会计核算和会计监督的职能,都具备了会计的基本框架,都是以人民币为记账本位币,发生外币收支的应当折算为人民币核算,业务收支以外币为主的,也可以选定某种外币为记账本位币,但编制会计报表时,应按照编报日期的人民币汇率折算为人民币反映,会计记录的文字应当使用中文,少数民族地区同时可以使用少数民族文字,会计核算应当按会计期间结算账目和编制会计报表,会计期间分为年度、季度和月份,实行历年制,会计期间的起讫日期以公历起讫日期为准。在相关的会计要素中都有资产、负债、收入和支出项目。 通过以上简单的比较,我们可以从预算会计和企业会计里互相学习借鉴。将企业会计里边更为合理的处理方法应用到行政事业单位,比如企业进行成本核算,行政事业单位也应该用成本核算来比较是否要公车改革、是否将某些业务外包等等;将行政事业单位相对科学的会计程序延伸到企业会计里边来,例如把行政事业单位每年要经过“二上”、“二下”的预算等程序融汇到企业。
政府会计外包
可以,。但是得看政府预算里面有没有外包审计这一项。没有,那就老老实实的自查吧。
行政事业单位外聘会计
摘要亲~您好,非常感谢您的耐心等待,行政事业单位一般可以聘任临时会计人员的,但一般不会,会计是核心岗位,基本都是正式工为主。
行政单位财务外包
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