2月25日起 江苏省将全面取消企业银行账户许可(江苏省综合评价)

根据2018年12月24日国务院常务会议决定，近日，中国人民银行发布《中国人民银行关于取消企业银行账户许可的通知》(银发〔2019〕41号)，在全国范围分批取消企业银行账户许可。江苏、浙江两省作为首批取消企业银行账户许可的省份，将在2018年泰州市、台州市取消企业银行账户开户许可证核发试点工作的基础上，自2019年2月25日起，把取消企业银行账户许可地区范围扩大至全省。

银行账户是企业开展经营活动、获取各项金融服务的重要前提，银行账户的安全和便捷对企业经营发展意义重大。江苏省作为改革开放前沿阵地，经济总量居全国前列，也是民营经济最为活跃的地区之一，截至2018年12月末，江苏省企业法人、非法人企业和个体工商户(以下简称“企业”)共开立单位银行结算账户569.73万户，占全部单位银行结算账户总量的95.23%。其中，2018年，企业共新开立许可类单位银行结算账户68.07万户。取消企业银行账户许可，提升银行账户服务水平，能够更好的释放改革红利，激发市场活力，对支持江苏省内企业尤其是民营企业和小微企业高质量发展具有重要意义。

中国人民银行南京分行高度重视“放管服”改革工作，不断推进简政放权，以权力“减法”、服务“加法”激发市场“乘法”效应。2017年以来，中国人民银行南京分行持续加强企业开户服务，督促中国人民银行分支机构和商业银行进一步优化企业开户服务，简化流程，提升审批效率和服务质量，营造良好的营商环境，全省企业开户平均时间下降为“2 2”个工作日以内。

自2019年2月25日起，江苏省将全面取消企业银行账户许可，境内依法设立的企业在省内银行办理基本存款账户、临时存款账户业务(含取消账户许可前已开立基本存款账户、临时存款账户的变更和撤销业务)，由核准制改为备案制，中国人民银行不再核发开户许可证，开户许可证不再作为企业办理其他事务的证明文件或依据。企业只能在银行开立一个基本存款账户，不得开立两个(含)以上基本存款账户。企业基本存款账户编号代替原基本存款账户核准号使用，企业申请开立一般存款账户、专用存款账户、临时存款账户时，应当向开户银行提供基本存款账户编号。企业变更取消许可前开立的基本存款账户、临时存款账户名称、法定代表人或单位负责人的，以及撤销取消许可前开立基本存款账户、临时存款账户的，银行应当收回原开户许可证原件。机关事业单位、社会团体等其他单位办理银行账户业务仍按现行银行账户管理制度执行。

取消企业账户许可后，全省企业开户平均时间将由“2 2”个工作日大幅度压缩为1个工作日以内，最快可达0.5小时。同时，取消企业开立单位银行结算账户3个工作日后方能办理付款业务的账户生效日制度，企业银行结算账户自开立之日起即可办理收付款业务。

面对取消企业银行账户许可以后的新形势，中国人民银行南京分行将按照总行的工作总体要求，强化银行账户管理职责，全面加强事中事后监管，切实做到“两个不减、两个加强”，即企业开户便利度不减、风险防控力不减，优化企业账户服务要加强、账户管理要加强。具体而言，将加强企业银行账户事前、事中、事后管理，做到“放得开、管得住、服务好”：事前，要求银行在企业申请开立基本存款账户时，向其法定代表人或单位负责人核实企业开户意愿并留存相关工作记录，准确识别异常开户情形，并有权拒绝开户，防范不法分子冒名开户，保护企业合法权益。事中，要求银行建立健全企业银行结算账户业务内控合规制度和风险责任追究机制；做好企业账户风险监测和后续控制措施，及时发现并限制或者终止可疑账户业务；建立企业账务核对机制，对账频率不低于每季度一次，企业超过对账时间未反馈或者核对结果不一致的，银行应当查明原因，及时发现企业出租、出借、出售账户等异常情况，并有权采取措施适当控制账户交易。事后，人民银行加强对企业账户资料完整性、合规性以及企业基本存款账户唯一性的核查；加大对银行账户管理情况的现场和非现场检查力度，对发现的违法违规行为，按照人民银行法、反洗钱法等进行处理；建立银行账户业务评价通报机制，对业务合规性、服务较差的银行，采取通报、约谈等管理措施。

取消企业银行账户许可，是中国人民银行顺应经济社会发展需要，深入推进“放管服”改革的具体举措，将有利于进一步便利企业特别是小微企业、民营企业开户，并获得更为优质、便捷和安全的账户金融服务；有利于银行开展服务小微企业、民营企业的账户创新业务，强化银行机构内部管理和风险控制，建立优化银行账户服务长效机制；有利于人民银行将工作重点放在对银行账户事中事后监管上，转变职能，实施精准监管、提升监管效能。目前，江苏省各级人民银行和商业银行取消企业银行账户许可的业务、技术准备等各项前期工作已经就绪。人民银行南京分行还将积极探索银行账户管理新模式、新方法，及时总结全省账户改革经验，为全国推广取消企业银行账户许可工作提供可借鉴的经验做法。

交汇点记者赵伟莉