浙江工商红盾网

本文知识点归纳及重点：绍兴工商红盾网、绍兴市工商局局长、浙江工商红盾网

网上订机票怎样防止被骗

临近春节，越来越多消费者在网上寻找便宜机票。天津市消协对外发布消费警示，春节订购机票需防假网站，并发布了网购机票四大注意事项。注意一：要选择航空公司官方网站或知名的大型旅游网站。在访问订票网站时，最好通过网址收藏夹、正规网址导航等可信渠道，尽量避免搜索打开陌生的票务网站。登录购买机票网站时，可查看如下标志和信息：工商行政管理部门登记备案的“红盾”标志或“营业执照”、工信部ICP／IP许可证号或备案号、中国航空运输协会（CATA）资格认可证书号、中航信OFFICE号、企业名称等。上述标志或信息能点击打开并了解到该网站或企业注册、许可、备案等翔实、全面的相关信息。注意二：网上支付最好选择第三方支付平台，切忌向个人银行账户汇款。正规网络购票平台往往与第三方支付平台合作，采取线上支付的方式售票。以“去哪儿网”为例，“去哪儿网”机票“担保通”体系内嵌的支付功能通过与银-联、财付通、快钱等国内五大支付平台合作以保障消费者交易安全。消费者完成支付后，资金会暂时冻结在第三方交易平台上。代理商会将用户的机票票号提供给“去哪儿网”，“去哪儿网”通过技术手段验证票号真伪，确认机票票号的真实性后，再通知第三方交易平台放款给代理商。注意三：因春节期间，整个航空票务市场都处于购票紧张，票价很难折扣的局面，敢于打出超低折扣的网站一定不能轻信。注意四：消费者网络购买机票应保存代理商名称和订单号，改签、退票时才有保障。春节热门航线机票非常紧张、价格变动频繁，有些机票预订代理会出现支付后不出票以及支付后需加价才能出票的情况。此时消费者需要有意识保障自己的权益，向有关部门进行投诉，也可通过第三方预订平台协调解决。

交通事故组织材料明细表

交通事故组织材料明细表

1.起诉状(注意法院案件受理票据)

2.黑龙江省发布的在岗职工平均工资表(非必须材料)

3.关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知(非必须材料)

4.原告身份证及户口复印件

5.授权委托书(本人亲自签字;如家属代签则需有相关授权文书)

6.被告营业执照信息及组织机构代码证

7.道路客运承运人责任保险单(注意关于保险单的材料)

8.保险事故现场询问笔录

9.病例复印件及入、出院记录

10.医药票据复印件

11.诊断证明书

12.用药明细

13.原告工资证明。工资表，出勤记录及单位营业执照复印件

14.鉴定申请书

15.证人出庭作证申请书(附证人身份证复印件)

16.被告公司的组织机构代码、被告公司在黑龙江红盾信息网站上的信息表

17.如被告交纳保险，则附保险公司在黑龙江红盾信息网站上的信息表

山东省工商局关于进一步发挥职能优化市场环境的意见

为认真贯彻落实省委、省政府“创造国内领先的营商环境”的战略部署,发挥工商行政管理职能,进一步优化我省的市场环境,促进经济文化强省建设,根据有关法律政策规定,结合实际,提出以下意见:

一、进一步降低门槛,营造宽松、便捷的准入环境

1、放宽企业名称使用限制。企业名称只要不与他人在先权利发生冲突、不涉及法律法规禁用条款,均允许使用。凡注册资本300万元以上的企业,均可冠以“山东”行政区划名称。

2、放宽企业住所使用证明限制。以未取得房屋产权证的房屋作为企业住所的,可以凭乡镇政府、街道办事处、园区管委会、居委会、村委会出具的住所使用证明办理注册登记。

3、放宽企业经营范围核定条件。凡国家法律、法规没有明令禁止的,企业均可生产经营。引导和支持私营企业以独资、合资、参股、特许经营等方式经营交通运输、能源、基础设施、水利工程建设、土地整治等项目。对不涉及前置审批的项目,登记机关根据企业申报的内容核定经营范围。

4、放宽公司股东(发起人)资格。允许个体工商户、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社以及村委会、居委会等作为投资主体,设立公司制企业。

5、放宽省级企业集团登记条件。母公司注册资本达到1000万元人民币、子公司数量达到3个、母子公司注册资本总额达到2000万元人民币,可申请设立冠以“山东”行政区划的企业集团。

6、放宽境外投资者主体资格证明。境外企业、其他经济组织或个人在我国境内申请设立公司时已经提交了主体资格(身份)证明公证、认证材料原件的,在我省申请新设立公司或受让股权等变更登记时,可不再提交公证、认证原件。港澳台居民在我省投资设立企业,可以港澳居民来往内地通行证、台胞证等作为主体资格证明,不再提交公证、认证文件。

7、放宽个体业户“免登记”范围。个人从事修鞋、修自行车、缝纫、卫生保洁、小家电维修等生活便利行业,低保特困家庭和残疾人利用自有住房从事一般经营项目,在农村集市从事不涉及前置审批项目经营的流动商贩,可免予办理营业执照。

8、放宽户外广告发布登记,下放外商投资广告企业项目审批权。户外广告发布登记推行网上审批,对内容相同的户外广告,在城建、规划等手续齐全的情况下,实行“一地登记,全省发布”制度。外商投资广告企业项目审批权由省工商局下放至被授予外商投资企业登记管理权的工商局办理。

9、支持企业拓宽投融资渠道。允许可评估作价并能依法转让的公司股权、商标权、专利权、采矿权、探矿权、林权、水(海)域滩涂使用权等非货币资产作为企业出资。深化动产抵押、股权质押、商标专用权质押和向金融机构推荐信誉良好企业“三押一推”工作,支持企业利用质押、抵押担保融资。

10、支持企业连锁经营。支持企业利用连锁经营、特许经营、电子商务、物流配送、专卖店、专业店等现代流通组织形式开拓市场。除有特殊规定外,需前置审批的,由总部统一申办批准文件,连锁门店凭总部的批准文件申办营业执照。

11、支持筹建重点项目的企业主体资格先行确认。对符合国家产业政策的重点项目建设,因筹建时间长、暂时无法取得企业登记前置审批文件、证件的,可核发限定有效期、经营范围为“对某某项目的投资、开发、建设、管理”的营业执照。

12、支持股权投资企业发展。注册资本1亿元以上的股权投资企业及股权投资管理机构,可以在名称中使用“基金”字样。支持股权投资企业从事对未上市企业的投资、对上市公司非公开发行股票的投资以及相关咨询服务。支持股权投资管理机构受托管理股权投资企业、从事投资管理及相关咨询服务。

13、支持家庭农场设立登记和发展。以家庭或家庭成员为主要投资、经营者,通过经营自有或租赁他人承包的土地、林地、山地、水域等,从事适度规模化、集约化、商品化生产经营的,可依法登记为家庭农场。支持家庭成员以个人身份组建家庭农场专业合作社。支持家庭农场作为单位成员兴办农民专业合作社。

14、支持农民专业合作社联合社发展。支持2个以上农民专业合作社设立农民专业合作社联合社,拓展其服务领域,增强其带动能力和抵御市场风险能力。鼓励农民专业合作社跨地域、跨所有制、跨行业开展经营和提供服务,鼓励农民专业合作社与高等院校、科研院所开展技术合作。

15、支持农村(社区)经济股份合作社发展。支持农村(社区)集体资产量化成立和村级集体经济组织改制为农村(社区)经济股份合作社,以资产保值增值、增加农民财产性收入为目的,推进农村村级集体经济组织产权制度改革。

二、改进方式,强化监管,营造公平有序的发展环境

16、简化企业年检材料和程序。压缩提交审计报告的范围,除风险较大的领域和项目外,公司年检免交审计报告。简化年检程序,对材料齐全、符合要求的,当场办结。允许企业统一申报分支机构年检材料,实行集中年检。

17、慎用吊销企业营业执照处罚手段。对一年未参加年检(验照)且无其他违法记录的企业、个体工商户,当年度可暂不吊销营业执照,依法指导其完善年检、验照手续。首次年检逾期的新登记企业,在规定的期限内整改完成的,可免予处罚。

18、全面推行行政指导制度。依法对市场主体实施管理,凡通过教育能达到执法目的的,慎用强制和处罚手段。对一般性违法行为,凡不涉及危害公共安全、食品安全、环境安全,未造成危害后果的,依法给予提示、警示、告诫,指导其按期纠正,免予行政处罚。

19、规范行政处罚自由裁量权。依法对行政案件的处罚种类、处罚幅度、处罚标准逐一细化量化,明确不予处罚、减轻处罚、从轻处罚和从重处罚的处理规范;对涉案区域广、违法情节严重、社会影响大的重大复杂案件,由省工商局统一掌控、统一核审处理,挂牌督办。

20、加强监管执法的信息化支撑。实行网上立案、网上核审、网上审批,整合现有网络资源,实行执法办案信息与企业登记注册、企业信用、网络商品、农资市场监管等信息系统的互联互通,提升执法效能。

21、加快企业诚信体系建设。完善企业信用分类监管体系,建立向社会公开的企业信用公示和查询平台。强化“黑名单”数据和执法办案数据的管理与应用。引导企业申报驰、著名商标,参与“守合同重信用”企业、“文明诚信企业”和“消费者满意单位”等创建活动,促进企业依法诚信经营。

22、创新消费维权方式。加快推进消费维权网络建设,引导支持社会组织、行业协会和社会公众参与产品、服务质量管理,投诉举报违法行为。以涉及消费者身体健康和财产安全的商品为重点,引导经营者推行形式审查与实质审查相结合的商品准入制度。严厉打击销售假冒伪劣商品违法行为,依法查处和纠正服务行业侵权和利用格式合同侵害消费者权益行为。

23、规范网络商品交易行为。充分运用全省网络监管信息平台和以电子数据取证分析实验室为依托的技术支撑系统,健全网络经营主体经济户口档案,加强对网络交易主体、客体、行为的网上搜索和实地检查,依法查处利用网络进行虚假宣传、实施不正当有奖销售、销售假冒伪劣商品等不正当竞争行为,营造公平公正的网络市场秩序。

24、加强市场监管重点领域执法力度。强化市场交易行为反垄断、反不正当竞争执法,加大公共服务业限制竞争、强制交易、限制外地经营者正当经营活动的执法力度,破除行业垄断和地区封锁。打击以“资本运作”、“电子商务”、“网络销售”等为幌子的网络传销活动,继续保持对传销的高压严打态势。严厉查处假冒伪劣、商业贿赂、合同欺诈、侵犯商业秘密和注册商标专用权、虚假宣传等大要案件,营造公平、公正、有序的市场经营环境。

三、提升行政效能,营造透明、高效的服务环境

25、牢固树立优化市场环境执法理念。营造国内领先的营商环境是省委、省政府赢得竞争优势、加快经济文化强省建设的重大战略举措。营造一流的市场环境是工商行政管理监管与服务的使命所在。全省工商系统一定要解放思想、转变作风,勇于创新,把优化市场环境作为工商行政管理的中心任务,在当地党委、政府的统一领导下,围绕市场准入、交易行为、主体退出等重点环节,统筹安排,明确责任,切实落实优化市场环境的各项部署和工作。

26、全面落实政务公开和服务承诺。向社会公开法定审批事项、职责范围、办事流程、监督投诉渠道。践行服务承诺,企业设立登记5个工作日办结,变更登记3个工作日办结,名称核准当天办结,进一步提高工作透明度和效能。

27、加快推行网上服务。加快完善升级山东红盾信息网,积极推行网上查询、网上申请、网上登记、网上年检、网上咨询、网上公示等事项,为企业和公众提供更加便利、快捷的网络化服务。

28、深入扎实“走企业、听建议、解难题、促发展”。围绕“稳增长”、“转调创”和服务“五位一体”建设,以个体工商户、农民专业合作社、小微企业、重点市场、重点建设项目(企业)、高新技术企业、战略性新兴行业企业、文化产业企业等为重点,创新服务方式,深入企业,听取建议,发挥工商职能,切实帮助企业解决经营困难。广泛宣传并认真落实党委、政府制定的各项优惠政策,营造“尊商、亲商、安商、富商”的良好环境,促进各类市场主体增量提质。

29、提升市场主体登记监管信息综合分析运用水平。积极发挥企业登记管理和市场交易信息资源优势,完善市场主体信息动态监测和定期发布制度,形成综合、动态和专项的分析报告,及时发布行业投资结构、营商趋势建议,更好地为政府决策、企业投资、公众创业和社会查询提供服务。

30、拓展协会的市场服务功能。发挥各级个体私营企业协会、消费者协会、企业信用与社会责任协会、市场与经纪人协会、广告协会、商标协会等协会组织的行业服务、行业自律功能,创新体制机制,引导会员通过维权保障、宣传教育、培训学习、经贸交流、推介服务、公益活动等多种举措,切实维护投资者、经营者和消费者的合法权益。

本意见自2013年6月1日起施行,有效期至2018年5月31日。意见施行前下发的有关文件与本意见规定不一致的,按本规定执行。

山东省工商行政管理局

2013年5月22日

构筑消费维权工作平台

315消费维权-构筑消费维权工作平台

一、强化学习，牢固树立服务意识

一是要不断加强业务素质。消费者在消费中所遇到的问题是纷繁复杂的，仅靠《消费者权益保护法》是不能解决的，所以熟知相关的法律法规是全心全意为消费者服务的基础。这就要求我们要不断加强学习，不仅要学习有关法律法规，依法办事，而且要加强业务知识学习，不断拓宽知识面，更新知识结构，提高综合素质，做到应知面须宽、应会技要专，这样才能更好地胜任12315工作，以便更好地为消费者解决实际问题。二是时刻将服务放在首位。12314面对的是社会生活中最广泛、最具体的社会群体，代表着工商行政管理部门及政府的形象。所以我们必须坚持以人为本，设身处地的为消费者着想的原则，结合12315工作的实际，在工作中坚决克服“生、冷、硬”的不良作风，坚持“三个一”的首问接待制和“四字”处理原则。

“三个一”的首问接待制，即要求工作人员坚持“一张热情的笑脸面对消费者，一句暖人的话语问候消费者，一杯热水端送给消费得”的首问接待方式。看起来这些都是小事，但它体现的是工商干部良好的工作作风和形象，只要始终如一地坚持下去，将是做好工作的一个良好开端。消费者在生活消费过程中，因为商品质量，服务质量缺陷导致与经营者的纠纷，大多处在“弱者的地位”，在与经营者交涉未果的情况下，怀着愤懑，不平的心情，首先想到的就是消费者权益保护机关。应该说工商行政管理机关是站在维权阵地最前沿的部门。我们的接待处理人员将真诚的微笑面对上门来的消费者，送上一句“您好”、“您请坐”、“您有什么困难需要我帮助”、“您慢慢讲，我会尽力为你解决”等等，同时将一杯热茶端送到消费者面前。这些看似平常的小节问题，一方面可以在广大消费者心目中树立工商工作人员的良好形象和文明素质，另一方面将更有利于下一步的调解处理工作。

“四字”处理原则，即是在“三个一”首问接待制基础上，工作人员调解处理消费者权益纠纷过程中遵循“情、德、法、理”四字。

“情”即“情字领先”。工作人员热情接待来访者，以真情交流、沟通，让消费者、经营者感受工作人员的热情和温暖，仿佛自家人一样。这样首先将矛盾双方的对立情绪得到缓解，有利于解决具体问题。

“德”即“德字立身”，工作人员以德行政，不徇私情，清正廉洁，一视同仁，让消费者、经营者感到工作人员作风正派、体现人民公仆的良好形象。这是工商干部的立身之本，正身之源。这样才能以德服人。

“法”即“法字树威”，工作人员依法行政，依法办事，依法维权，严格履行法定程序，以法律法规为标尺，既向双方宣传法律法规，又依法处理纠纷，让消费者、经营者感到工作人员是坚持原则的，保护的是正当、合法权益。这样才能体现合法、公正，以法树立工商权威。

“理”即“理字求是”，工作人员实事求是，从实际情况出发，正确对待和处理问题，解决申诉纠纷。即做到的公平、合理的原则，也是以理性的说服教育调解处理纠纷，让消费者、经营者感到工作人员耐心细致的工作态度。从而达到圆满良好的处理效果。

实践证明，12315要做好服务工作，一定要克服不良作风，坚持勤政为民的宗旨，树立全心全意为人民服务的思想，从小事做起，练好“基本功”。既要讲究接待技巧和工作方式，又要树立良好作风，还必须坚持原则，才能让我们的服务更加深入人心。

二、进一步完善服务手段，

12315投诉举报网络要更好的发挥职能，真正成为消费者维权的武器，就要从大处着眼、面向广大社会，以教育、指导为手段，以12315申诉网络为载体，以企业自律为目标，营造良好的消费环境，提升消费者权益保护工作层次。

(一)扩大12315消费者申诉举报网络的范围，在进一步提高12315申诉举报网络在社区、商场、景点等区域的服务水平的基础上，抓住农村地区消费维权这个薄弱环节，积极推进“12315进农村”工作，解决长期以来农民群众维权难的问题。以12315联系点为载体，采取农民群众喜闻乐见的形式，开展宣传法律法规和科学消费知识等活动，增强农民群众的自我保护意识，提高经营者守法、诚信经营的主动性。

(二)积极开展“健康、维权活动”，大力宣传营造一个更广泛的维权消费环境.在12315工商系统三级联网，联动执法，快速反应，快速处理的基础上，进一步提高“红盾维权网络”的现代化层次，在条件较好的“联系点”率先实现电脑联网。并扩大联网的范围，与政府有关部门、大型商企、大型专业市场实现联网，实现红盾维权网络的现代化信息传输和反馈。

3、延伸12315联络点的职责作用，将网络单一的申诉举报作用扩展至工商行政管理的其他职能，通过12315网络可以快速、直接的获取监管执法信息，加强执法力度。

1、发扬和坚持“管理与服务”并重的工作作风和手段，一方面是工商机关的监管和服务，提升管理与服务的质量，以“教育指导为重，查处罚没为辅”，按照创建活动“六条标准”，对街区企业进一步规范。另一方面加大社会监督的力度，加强“四个监督”：即政府有关部门的监督、人大政协的监督、新闻媒体的监督、消费者群体的监督”，并把这些社会监督制度化、长期化，用公布监督举报电话、设立监督举报箱、发放调查意见问卷、召开社会各界座谈会等方式，对街区企业实施全方位监督指导。

2、扩大、深化活动范围、内容。首先是扩大活动的影响和范围，在全区范围内，有条件的街区和市场都要积极参与争创“打假维权、消费者满意街区”活动，。其二是深化活动的内容，在名街、名店基础上开展推荐、争创“名柜台、名营业员”活动，目的在于通过活动，形成“名街、名店、名市场、名柜台、名营业员”的系列知名“服务品牌”，从根本提高企业的服务质量和水平，营造良好的消费环境。

3、倡导和树立“经营街区”的观念，将一个街区当作一个市场、一个整体来管理经营，从商品结构、经营管理、服务承诺、制度措施、员工培训等各个方面整体动作，人人参与，造成“街兴、店兴、大家兴”的氛围，建议由街区企业参与成立企业协会组织自我管理，自我规范。

归根结底，无论是作为12315“窗口”服务还是开展创建“打假维权，消费者满意街区”及“红盾维权进社区”活动，都是在新形势下所赋予工商行政管理机关的重要职责，也是消保机构的职责和优势所在。即从小处做起擦亮一个“窗口”，从大处着眼，发挥载体作用，坚守维权阵地，严格执法，以德行政，树立工商管理的执法权威和良好形象，为经营者营造公平交易的经营环境，为广大消费者提供放心满意的消费环境，从而促进辖区经济的繁荣和发展，努力为建设服务型工商的工作目标和要求做出有益的贡献。

坚决打击各种违法违章经营行为，就是对消费者的合法权益最大的保护，最优质的服务。