融资租赁公司设立审批（融资租赁公司设立需要哪些部门批准）

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融资租赁公司设立程序

1、立外商投资租赁有限责任公司，应按照以下程序办理： 由投资者向拟设立企业所在地的省级商务主管部门报送上述材料，省级商务主管部门批准设立的，颁发《外商投资企业批准证书》，不予批准的，应书面说明原因。省级商务主管部门应当在批准外商*资租赁公司设立后7个工作日内将批准文件报送商务部备案。

2、立外商投资租赁股份有限公司，应按照以下程序办理：

(1)、向其省、自治区、直辖市及计划单列市政府主管部门提交设立公司的申请书、可行性研究报告、资产评估报告等文件。

(2)、件经主管部门审查同意后，由主管部门转报省、自治区、直辖市及计划单列市商务主管部门。上述文件经省、自治区、直辖市及计划单列市商务主管部门核准后，发起人正式签定设立公司的协议、章程。

(3)、签定设立公司的协议、章程。报省、自治区、直辖市商务主管部门审查同意后，报对外贸易经济合作部审查批准。商务部在45日内决定批准或不批准。

3设立外商投资融资租赁公司，应由投资者向拟设立企业所在地的省级商务主管部门报送申请材料;省级商务主管部门应将初审意见上报商务部。

商务部应自收到全部申请文件之日起45个工作日内做出是否批准的决定，批准设立的，颁发《外商投资企业批准证书》，不予批准的，应书面说明原因。

4、设立的外商投资企业申请从事租赁业务的，应当符合上述条件，并按照第一项规定的程序，依法变更相应的经营范围。

发展对策

1、转变经营观念，调整发展方向，充分发挥融资租赁的行业优势

目前，我国融资租赁业与国外融资租赁业最主要的差距还是观念的落后，尚处于简单融资租赁的认识水平。因此融资租赁公司要生存和发展就必须创新观念，调整融资租赁发展方向。1999年8月10日在河北秦皇岛召开的融资租赁研讨会，提出了中国融资租赁行业要转变经营观念，从简单融资租赁转型，认识到今后将由买方租赁向卖方租赁转移、由融资为主向推销为主转移、由放任型经营向可控型经营转移的发展方向。这是一大进步，但须切实加以落实。融资租赁经过50年的发展，已从单一的融通功能拓展到集融资、促销、促进投资和资产管理功能为一身的综合性服务行业，因此我国融资租赁公司只有适应市场融资需求日趋多元化要求，不断创新租赁产品，充分发挥和不断拓展融资租赁的独特功能，才能保持其活力。-

2、加快资产重组，拓宽融资渠道，扩大企业规模，增强企业实力

融资租赁行业已经发展到了一个新老交替、优胜劣汰、资产重组、整顿发展的转折时期。根据《金融租赁公司管理办法》和2001年颁布的《外商*资租赁公司审批管理暂行办法a，新成立的金融租赁公司最低注册资本金为 1亿元人民币，外商*资租赁公司为2000万美元，经营外汇业务的金融租赁公司应另有不低于5000万美元的外汇资本金;资本充足率必须达到10%。这样通过注册资本的硬性规定，可以淘汰一批无照经营或规模小的租赁公司。再通过清理整顿、联合兼并、资产重组等手段提高现有融资租赁公司的综合实力，把租赁公司做大做强。应创造条件组建全国性、区域性的具有一定规模的金融租赁公司，逐步增强与国外租赁公司相抗衡的能力。

融通资金能力的大小将直接关系融资租赁公司的发展的规模和速度。根据《金融租赁公司管理办法》，金融租赁公司可通过发行金融值券、向金融机构借款、外汇借款等渠道筹集长期资金。融资租赁公司应充分利用现有政策，进一步拓宽融资渠道，采取多种形式广筹资金，建立良性发展的筹资渠道，为开展业务提供充足的资金来源。

3、拓宽业务范围，实现租货方式的多件化和专业化

从业务类型看，一方面就我国融资租赁业整体发展而言，应在开展简单融资租赁业务的基础上，大胆尝试和积极开展国际普遍的出售回租、杠杆租赁、销售租赁等新的业务形式，要迅速开展国际*赁市场上目前增长最快，对租赁发展起主要作用的间接对外租赁业务。在资金普遍紧张的情况下，要善于开展诸如杠杆租赁等非自营租赁形式，以提高融资租赁公司的融资能力并缓解资金压力。同时还可以广泛从事其他金融业务，如发行金融债务，向承租人提供流动资金贷款，同业拆借，有价证券投资和金融机构股权投资、担保等，实现租赁方式的多祥化。另一方面，虽然《金融租赁公司管理办法》扩大了融资租赁公司业务范围，但并不是鼓励各公司在业务上全面出击，相反，针对我国融资租赁公司规模小的特点，各融资租赁公司应根据自身的特点和优势，开展专业化经营，确定本公司的主要业务，如专营某类机器设备，成为专业性租赁公司。

从业务的地域性看，首先应大力发掘国内市场，因为我国工业设备普遍陈旧，技术水平低，这为融资租赁公司的发展提供了一个广阔的发展空间，一方面加强国外先进设备的引进，另一方面应立足于国内设备制造企业，以市场为导向，不断创新融资租赁产品。其次，要积极开拓出口设备租赁业务，特别是与国内企业的海外投资战略相结合，采取融资租赁方式促进海外投资。同一些发展中国家相比，我国的某些设备具有相对先进的技术水平，应通过在发展中国家设立子公司、合资企业，分支机构等形式，开拓当地市场直接或间接租赁业务。

4、加强管理，规范经营，建立规范的经营体制

应成立全国性的统一的融资租赁管理部门，组建全国性的融资租赁协会，加强对融资租赁公司的宏观管理和协调。按照我国金融归口管理的原则，融资租赁公司由人民银行统一管理，制定我国融资租赁业发展战略和长期规划，制定租赁行业统一的行业政策、竞争规则、业务操作规范，根据不同类型的租赁公司制定资产负债比例管理等。建立完善的融资租赁公司内部运作机制和管理体制。如建立公司内部项目评估和租赁信用保险制度，加强租前调查和租后管理，要对承租人的经济实力、技术水平、信用、经济效益等情况进行综合评枯，加强风脸防范。应依据新实施的《企业会计准则一租赁》，尽快建立坏帐准备金制度，并争取建立租赁信用保证制度。

同时采取有效措施，清理拖欠租金，通过资产重组、债转股等方式，剔除不良资产，引人优良资产，努力杜绝欠租现象。此外提高服务水平，也应是融资租赁公司努力的目标。

5、多形式地加强与金融机构、大企业、进出口公司的横向联合

当前国外从事租赁业务的租赁公司按照形成的方式可分为三类:(1)金融机构类，如银行、保险公司附设的租赁公司，本身能拥有较雄厚资金;(2)制造厂商类，是制造厂商在企业内设立租赁部，或设立附属于它的租赁公司，自己拥有租赁物;(3)综合专营类，是独立经营融资租赁业务或服务性租赁业务公司，其自筹资金，并从制造厂商那里购买设备出租。无论哪种形式的租赁公司都不可避免地要与金融机构和制造厂商发生资金或商品往来，只是他们之间的关系疏密不同。因此当今世界以金融资本与产业资本结合为依托成立融资租赁公司已成为主流。

融资租赁公司通过与金融机构、生产企业的联合，可实现资金优势与专业技术优势结合，既可以拓展金融机构的资产业务，又可以有利于生产企业促销产品，并为客户提供更多诸如技术培训、设备维修的产品配套服务。这样通过融资租赁公司这一中介，不仅能为承租人融资、融物，而且也推动生产企业设备产品营销和金融机构金融产品的营销。当从事国际融资租赁时还常常通过进出口公司协助办理。因此我国融资租赁公司应通过多种合作形式引人金融机构、生产企业、贸易公司参与业务，既可解决资金、产品、技术等间题，创新租赁产品，还可分散经营风险。

6、加强对融资租货的理论研究和宣传，培养一批融资租赁专业人员

融资租赁业在我国仍属新兴产业，对其研究尚未形成系统理论，因此融资租赁公司应在实践中探索和总结其内在运作规律，借鉴世界融资租赁业发展的经验，结合我国国情完善和发展我国融资租赁的理论与实践。同时应加大对融资租赁的宜传。与美国租赁业约80%企业采用租赁，租赁年成交额在1000亿美元以上的业绩相比，我国融资租赁市场还有很大的发展潜力。在宣传上要让承租人充分认识到融资租赁是其利用外部资源筹措资金的一种重要方式，不仅功能独特，而且较之贷款及债券发行等手续简单、灵活，比其他中、长期信贷更为有利，使其改变传统的设备购置方法。

由于融资租赁投资大、周期长、涉及当事人多，法律关系较为复杂，风险较大。这就要求公司拥有一批精通融资租赁理论又具有丰富实践经验的专业人员。如从技术风险看，虽然承租人拥有租赁物的选择权，但并不是说租赁公司对租赁物的选择可以漠不关心，租赁物选择恰当与否以及能否给承租人带来切实可观的经济效益.直接关系到租赁公司租金的收回。这就要求租赁公司必须具有相关专业技术人员能对租赁物的性能、市场前景、价格等作出较为准确的评估。同时融资租赁还是一种综合性服务，还必须有一批懂管理、贸易和法律的专业人员。因而要求融资租赁公司对员工加强业务培训，提高人员素质。

7、健全租货法律法规，加强政府的扶植力度，创造良好的外部环境

应进一步完善租赁立法。在借鉴国际经验和总结我国实践基础上制定《租赁法》，形成完整系统的租赁法律体系。同时参照国外融资租赁业做法，在财政、外汇、税收、折旧、信贷和保险等方面制定相应的优惠政策和措施，鼓励、扶持其发展，增强抗衡跨国租赁公司的能力。

成立融资租赁公司的必要办的几件事情

融资租赁在中国存在了24年，至今没有发展起来的原因之一就是租赁公司太少，尤其是厂商背景的租赁公司就更少。通过这几年的宣传和感受，一些工程机械设备制造厂商认识到这个问题，开始计划成立融资租赁公司，借用这个先进的工具销售自己的产品。

目前有这样认识的厂商的人虽然不多，但还是有人想开展这方面业务。他们不知道成立这样的公司到底有多大的难度?为什么现在的融资租赁公司如此地少?是没有人申报还是政府限制成立*公司?如果是政策的原因现在是否还可以申报成立*公司?

上世纪由于历史的原因，中国融资租赁业确实存在着许多问题。尽管那时政府一直在控制租赁公司的数量，但没有避免租赁行业出现的一系列问题。到本世纪初，外部环境有了很大的改善，租赁公司经过重组，融资租赁得到长足的发展。因为租赁项目本身的问题影响租赁业的发展已经是历史问题了。

在此时却出现了一个新的问题——有些投资机构借助融资租赁公司的名义圈钱，损害了租赁公司自己的生存，同时也影响了行业的进一步发展。虽然说是个别行为，但也影响了融资租赁公司在政府部门的形象，导致政府收紧了对行业准入的审批。

企业要想成立融资租赁公司，首先要用自己的行动打破政府部门对企业入行的偏见，关键是要看你成立租赁公司的目的和能力。从现阶段看，企业成立融资租赁公司的动机是能否获得批准的关键。如果自己都找不出说服自己要成立的理由，政府就更不会批准你了。

为了使这个行业健康发展，目前上下得到的一个共识就是：在资本市场和二手市场不健全的情况下，优先发展厂商租赁是中国融资租赁业的一个突破口。在现在的条件下，融资租赁最讲专业化经营。而厂商租赁在这方面有别人不可比拟的优势，厂商要成立融资租赁公司比其他企业要容易一些，其动机更纯洁一些。

为了得到股东和政府部门的认可，也为今后成立公司以后能保持持续的发展，在成立租赁公司之前要做几件事情：

第一步是项目调查。没有调查就没有发言权。调查研究为了说服别人，更要说服自己。调查前要编写调查提纲，明确调查的目的和内容。程序与时间安排。调查后要编写调查报告，对调查结果进行分析和研究。

首先要对租赁行业进行调查分析，了解行业的发展过程、特性、租赁能给企业带来什么好处，什么类型的企业租赁开展的最好，先进经验与失败教训是什么，成立租赁公司后做什么等一系列问题。

其次是要对企业本身所在的行业进行调查分析。什么物件最适合租赁，行业处于什么发展阶段，租赁的条件是否成熟等问题。它关系到我们是否值得现在就要开展租赁业务。

法律方面的调查。法律法规是否健全、优惠政策体现在哪里。融资租赁是否健康发展，除市场原因外，政策是一个很重要的因素。我国前20年租赁业停滞不前甚至到了崩溃的边缘就是因为政策不到位。现在这些政策都有了，可是我们如何使用这些政策，如何-利用政策优势开展业务，也是我们调查的重要课题。

特别是违规成本远比租赁带来的收益要大。研究法律法规的问题更重要的是要依法经营。还要研究未来的一些政策是有利于租赁行业的发展还是抑制行业的发展，租赁的政策问题给企业带来什么好处，如何能充分利用这些政策使企业能获取的利润最高，付出的成本最低。

利润增长点的调查。俗话说无利不起早。为什么要采用租赁的方式销售自己的产品，主要的动因是来自于利润的驱动。因此我们关心行业的利润率、增长率、设备的保值率、利润的增长点等问题。而政府部门主要看动机，如果是市场的原因驱动你成立租赁公司，当然审批就没有问题。否则说出大天也摆脱不了圈钱的嫌疑。

人力资源的调查。人是企业竞争的根本，融资租赁是知识密集型产业，知识都在人的脑海中，没有人才就没有企业。融资租赁这个行业因为目前还没有成熟的人才培训体系，因此人才奇缺。在成立公司前首先要找到人，然后才能谈如何干的问题。如果成立租赁公司后没有人做，企业耗费大量的资金，长时间的培训和开发是得不偿失的。

操作技术的调查。这是一个业务操作的可行性调查。租赁一共有多少形态，这些租赁都可以解决什么问题，给企业带来什么好处，会出现什么弊端都需要考虑。每个操作环节的风险点也需要调查，这样才能保证今后的业务不需要开发，上来就可以直接操作。避免有些公司成立后长时间不开展业务的窘境。

客户群体的调查。融资租赁是个系统工程，所谓客户，不仅是潜在的承租人，还包括出资人、服务机构等方面的资源。在开展融资租赁业务之前，就要与这些合作单位签定最优惠的合作协议。当然承租人的市场以及他们的特征也是调查的重点。

可持续发展的调查。融资租赁公司怎样才能持续发展，是成立租赁公司的重要研究课题。如果仅为权益之计，就租赁谈租赁，不会有太大的收益。因为租赁只是一个服务的载体，更多的是要借助租赁的力量把其他的服务跟上。把进出通道疏通，才是融资租赁公司持续发展的有效措施。这些通道是如何疏通的，怎样疏通，都是调查的重点。

竞争伙伴的调查。融资租赁还处于幼稚阶段，别以为这样就没有竞争伙伴。融资租赁是知识经济，而知识经济中只有老大，没有老二。因此要做好市场，就要调查竞争伙伴，看他们是怎样经营的，他们的市场份额有多大，是否有足够的竞争力挑战这些伙伴由为重要。另一个重要原因就是目前可租赁的物件品种并不多，竞争伙伴虽然少，但都集中在少数领域里，他们所占的比重不可轻视。

资本市场的调查和二手市场的调查。尽管我国的资本市场不健全，二手市场大部分处于虚拟阶段。但还是有可利用的机会。如果没有这两个退出渠道，租赁公司永远也长不大。凡是说租赁公司资金来源有问题的企业，必定是这两个门路没有走通。要想前进，先想退路。要想保债权，先要保物权。这就是融资租赁市场的典型特点。如：卡*彼勒进入中国租赁市场首先就是建立翻新厂，彻底解决二手设备的退出问题，然后再进入租赁业就是一个典型的案例。

风险环境和控制手段的调查。我们常说市场信用环境不好，租赁因此发展不起来。其实这也是个误区。融资租赁的优点就是降低了对信用的过度依赖，通过风险控制的技术手段，解决投融资中的信用问题。这就是融资租赁的魅力，也是解决中小企业融资难的关键环节。租赁业到底有多少风险控制手段，在什么阶段，采取什么方式控制最有效，是调查的关键点。

风险控制不仅是租赁公司自己内部经营的问题，也是股东和出资人关心的问题，更是行业主管所重视的问题。企业成立租赁公司要摆脱圈钱的嫌疑，风险控制能力的体现就必不可少。风险控制方式也决定了企业的机构设置，业务流程和管理办法。风险的种类、防治办法、业务流程和企业管理办法有机地结合，构成现代企业经营管理机制。

哪怕你是厂商申办成立融资租赁公司，没有科学的管理办法和风险控制体系，这些也难于摆脱审批部门对你圈钱的嫌疑。更重要的是得不到市场的认可，就算成立了租赁公司也无法开展业务。这就是近200家融资租赁机构只有十几家在做业务的根本原因。

有了这些调查，我们就知道租赁是什么，为什么要做租赁，怎样做租赁，谁来做租赁，什么时候开始进行等系列问题。

在调查研究的基础上编写项目建议书提交给董事会或租赁投资决策人。同时还要确定发起人和认股比例。成立筹备小组，确定领导班子和活动经费。更重要的是要和审批部门建立紧密的联系，让他们知道你要做什么，怎样去做。如果你的思路有问题，一开始就会被审批部门否定，这时就要及时调整战略。否则以后的工作都是白做。

编写项目建议书同时要做的就是项目立项。立项的目的就是要与合伙人确定项目的内容，取得一致意见，分担一部分费用。立项后就可以有财力、物力、人力的支持开展工作。光凭嘴说是没有人愿意行动的。

编写商业计划书。从政府的审批程序来说，需要的是《可行性分析报告》，但按照新时代的要求，《商业计划书》更能准确地表达成立公司的可行性。它不仅说明了公司现在要做的事情，更说明未来的发展方向，给人以明确的奋斗目标，打消了政府对企业“圈钱”行为的疑虑，给出资人一个十足的信心。它既是现在的工作报告，，也是未来的发展的工作报告和检验报告。

办理前置审批。按照目前的政策，只要成立融资租赁公司都需要办理前置审批手续。只不过不同所有制企业，不同的业务活动范围需要不同的前置审批。成立金融机构类的租赁公司可以到银监会办理前置审批，成立非金融机构类的融资租赁公司可以到商务部的地方机构办理前置审批。如果涉及到其他特殊行业，除了办理融资租赁审批外，还要到相关部门办理前置审批。工程机械属于通-用行业，一般没有特殊的审批要求，但不能不考虑这些问题。比如上路的工程车辆，还要经过交管部门审批。

组建租赁公司。前置审批获得批准后并不能立即开展工作还要在组织上落实。首先要根据商业计划书的要求，设立办公机构，搭建领导班子，选择办公地点等行政工作，落实股东投资资金等。

办理工商登记。不是简单地要工商行政管理部门办理手续就行了，还要在其他部门办理相关的手续。如：金融租赁公司办理金融许可证，一般的租赁公司办理进出口经营权，还要到税务部门办理税务登记，到外汇管理部门办理备案手续等。

人员招聘。人才招聘应该由高到低，最好由上级领导选择下级的工作人员，不要跨级招聘。融资租赁是边缘产业，对人才的要求比较高，如果找全才比较困难。可以找几个有特长并有共同志向的的人组合成一个团队就可以工作。如果连自己内部都整合不好何谈融资租赁整合社会资源的功能。

正式开业。开业前要对从业人员进行培训，与合作伙伴签定合作协议，制定业务流程和标准，举行新闻发布会和开业典礼扩大影响。总之，开业以后就应该能立即投入工作。时间长了社会上和审批部门就开始想是否我又批错了。