女孩身份证丢失后成5家公司"老板" 辗转多地难注销(身份证原件被公司拿走)

29岁辽宁女孩王欢欢身份证丢失后，莫名成了5家公司的“老板”。

前述多家公司存在异常经营情况，王欢欢目前已被税务系统和工商系统列入“黑名单”。作为公司出纳的她，因此，无法在税务部门、银行等办理相关业务，给日常工作造成极大不便。

2017年7月起，王欢欢辗转多地，并多次联系贵阳当地工商、公安和税务等部门，希望解除与这5家公司的关系，但奔波两年无果。

8月14日，王欢欢告诉澎湃新闻，日前，她收到了一份来自陕西省西咸新区《西咸新区市场服务与监督管理局沣东新城分局关于撤销西安东森商贸有限公司设立注册登记的决定》（下称《撤销登记决定》）。

虽然西安东森商贸有限公司被撤销注册登记，但其名下涉及的另外4家公司（西安3家、贵阳1家），仍待解决。

新闻链接：莫名其妙“被老板” 数个部门却管不了

男子名下莫名多出2个公司 被取消租住保障房资格

在河北省石家庄市，记者见到了冯黎明先生，他向记者反映，去年4月，当地住房保障部门进行的一次保障房资格复查中，查出他名下有2家公司，取消了他继续租住保障房的资格。

刚参加工作不久，哪里来的公司？这个消息让冯先生一家措手不及。更让他担心的是，这家冒用他的名字注册的公司在税务上还存在一些问题。

名下公司从哪来的？辗转多部门讨说法无果

为了搞清楚自己名下的公司到底是怎么来的，还自己一个清白，冯先生开始了在多个部门之间的奔波。

记者跟随冯先生记录下了他辗转在各个部门之间的全过程。

部门一：税务局

解决方案：找市场监督管理局

首先，冯先生来到了石家庄高新技术产业开发区税务局，询问是否可以申请撤销公司。

税务局工作人员表示，要注销的话，还得先承认这个企业是冯先生的。税务部门说他们只认登记机构，也就是注册时市场监督管理局推送过来的信息。

部门二：市场监督管理局

解决方案：找法院

冯先生又来到了石家庄高新技术产业开发区，他名下的公司就是在这里注册的。市场监督管理局的建议是让冯先生去法院告，告赢了，才能撤销，但冯先生觉得这不公平。

在当地，登记注册一家公司，公司法人代表和股东，只需要提供身份证复印件即可，而且这些手续，都可以委托他人代办。记者在查询公司登记注册信息时，的确看到了冯先生的身份证复印件，冯先生自己也不知道是谁，通过什么渠道拿到的，但他觉得自己已经找到了市场监督管理部门，告知他是被冒名的，如果市场监督管理部门认可，按章处理就好，为什么一定要去法院呢？

开发区市场监督管理局的王辉副局长解释说：“证据充足了法院肯定会有一个公正的判决，咱们得相信法律。”

去法院告，还有一个让冯先生担忧的问题，就是在注册材料中，冯先生发现有自己的签名，而这个签名一看就是假的。市场监督管理局还是坚持让冯先生走诉讼程序。

部门三：法院

解决方案：具体问题咨询律师

冯先生只能来到了法院。冯先生说：“法院还是说行政诉讼，告市场监督管理局行政不作为，费用还要我自己承担。”法院咨询只回答流程性问题，具体的问题，还需要咨询律师。

河北嘉实律师事务所律师齐文敬说：“这个官司不太好打，因为市场监督管理局在做工商登记的时候，它是形式审查。”

按照我国《行政许可法》第31条规定，申请人对提交的申请手续的真实性负责。也就是说，公司的登记注册，对申请材料真实性负责的是申请人，而不是市场监督管理部门。

齐文敬表示，因为打官司打的就是证据，光凭笔迹鉴定的结果，也不能推翻工商登记的行为。

在律师的建议下，冯先生查阅了当地近期的类似案件，相当数量的“撤销”要求在判决时都被驳回了。

齐文敬说，她查到的打赢的案例，是公安局查出来冒用的人，并进行了处罚。

部门四：公安机关

解决方案：找工商部门

在石家庄高新区公安分局兴安派出所，记者和冯先生见到了受理案件的孙警官。

孙警官表示：“如果都到公安机关来报案，目前来说我们侦办起来非常困难，这是一个非常漫长的过程，被害人去工商部门报案了，工商部门应该主动去纠正这个行为，但是他们往往是把这个责任推到别的部门去。”

公安机关何时破案，并不知道；眼下，即便是花上上万元的笔迹鉴定费、律师费，也不一定可以告赢市场监督管理局，冯先生觉得自己走进了死胡同。

自己“调查取证”证明“我是谁” 全家为此不堪重负

为了证明“我是谁”，冯先生开始自己“调查取证”：在所谓的自己公司的注册信息上显示，注册地在石家庄的一处科技园区，但当冯先生找到那里时，发现人去楼空。注册信息上除了冯先生，还有一位严女士也是公司的股东，当冯先生找到对方时，没想到，对方说自己也是被冒名的。

冯先生又试图去找当时注册信息上的代办人，结果找不到。300多天的奔波，让一个月收入不到5000元的家庭不堪重负。

冯先生的遭遇并非个例

仅仅一个月的时间，记者就接到了全国各地上千份案例。

河北的要先生，在海口被人冒名注册了公司，现在也没有办法解决；程先生今年1月，偶然发现自己在三亚被注册了公司；北京的李先生调取公司注册登记信息后发现，注册人身份证复印件上信息是自己的，却被替换成了别人的头像照片；金女士因为名下的公司欠下巨额款项，而被限制坐飞机高铁，想证明自己是被冒名的，也只能坐上绿皮车前往广州；重庆的韩先生，偶然发现名下有公司，前往市场监督管理部门一查，欠款1800万元，成了老赖；广西的莫先生被冒名注册了130多家公司，即便每次起诉都能胜诉，按照每个官司三个月来计算，也要花上十几、二十年。

自身权益遭侵害 谁该负责？两部门各执一词

那么，像冯先生这样一旦身份信息被人冒用，注册了公司，权益遭到侵害，是不是就真的不好解决呢？

行政审批局：监管应由市场监督管理局负责

《中华人民共和国公司法》第一百九十八条明确规定：提交虚假材料或者采取其它欺诈手段隐瞒重要事实取得公司登记的，由公司登记机关责令改正，对虚报公司进行处罚，情节严重的，可以撤销公司登记或者吊销营业执照。

石家庄市行政审批局负责公司注册登记。石家庄市行政审批局商事登记处处长李鹏告诉记者：“审批机关是负责行政审批阶段，事中事后的监管是由有关部门来负责。”

行政审批局认为错不在自己，他们只负责按照程序，而事中事后的监管，应该由市场监督管理局来负责。

市场监督管理局：需要行政审批局配合

石家庄市市场监督管理局副调研员赵玉民却认为：“处理这个事情肯定要涉及行政审批局那边，河北成立了行政审批局，连领导带人都划过去了，肯定办理起来需要两个部门相关配合。”

在石家庄市，对于企业的注册审批和监督管理，由两个部门来负责：行政审批局，负责企业注册登记的；市场监督管理局，负责市场监督管理。这事儿到底该谁管呢？

维权为何如此困难？部门权责划分不清晰

几经周折，市场监督部门的工作人员终于承认，这件事儿在自己部门的管辖范围之内。那么，为什么办理起来这么困难？

石家庄市市场监督管理局副调研员 赵玉民：不是不能解决，只是有的东西要难一点，从办案程序上来讲，我们肯定要调查取证，工商机关因为不是司法机关，人可能要困难一些，人去楼空了，处理上有难度，如果直接找法院，权益可能更好得到保障。

当时是在这里办理的程序，之后监管也是这里，却要当事人去告到法院，这合理吗？

石家庄市市场监督管理局副调研员 赵玉民：不能这么理解。首先，公司申请人应当对提交公司登记的有关材料的真实性负责，在公司法和公司管理条例当中，都明确规定的。我觉得应该起诉这个办事人员，是他提交了一个虚假材料，造成当事人的损失。

权责划分不清晰，两个部门谁也不愿意主动打破僵局，于是就将难题推给了法院，推给了当事人。在记者接触到的案例当中，这样的情形在全国一些地方上演。

中国人民大学法学院教授 刘俊海：只能说我们在公司登记方面有短板、有漏洞、有盲区，忽视了有人盗用他人身份证信息注册公司的情况了。无辜的受害者举证非常难。让无辜的老百姓代人受过，非常不公平，工商部门要有担当。第一条，先把无辜的被盗用名义的人择出去，让他们的权利得到尊重。”

“放管服” 更重要的是“服务”

冯先生的遭遇让他有些心累。为了释放更大的改革红利，国家一再要求各地方各部门简政放权，但简政放权要的不仅仅是政府放权，更要的是放权之后更好的管理，也只有这样，才能提升政府的服务水平，为百姓生活提供便利，无视百姓的呼声，无论如何都说不过去。

（综合自澎湃新闻、央视新闻等）