诺贝尔奖经济学家笔下的改革开放：“皮包公司”(皮包公司是合法公司吗)

在农业经济中,政府以规定的价格或者市场价格从农民手中购买粮食,然后以固定的价格销售给城镇居民。与农业不同、工业生产与销售中,从原材料到消费者手中的最终产品、这一过程会牵扯到一长串的经济活动和众多企业的参与即使社会主义也无法消除劳动分工和专业化,这导致政府对工业的管理和物价控制比农业复杂得多,政策实行的效率也更低。

由于政府或者相关管理部门所提供的原材料可以轻易地以较高的市场价格卖出、许多同政府官员或者国营企业管理者关系密切的人可以轻易车取暴利。因此、当时中国出现了众多的“皮包公司”、这些公司除了一份可以证明其存在的文件外别无他物,但其拥有的各种关系使其可以毫无风险地在黑市上高价销售国家控制的原材料。尽管这些行为拓展了原材料市场,却严重扰乱了整个经济的物价环境。

当然,价格双轨制并非毫无益处。对于非国营经济体而言,价格双轨制给他们创造了更多通过市场来与国营企业接触的机会,同时让它们有机会接触到国家严格控制的原材料。

在这个体制下,私营企业不再依靠充满不确定性的黑市以高昂的价格采购基本原材料,而是通过市场价格公开地向国营企业购买。这是非国营经济体在80年代迅速增长的一个重要原因,但从另一个角度看,它也加速了国营企业的衰败。

价格双轨制为国营企业带来了意料不到的结局。在价格双轨制的实施过程中,国营企业改革逐渐走出了“分权让利”的框架。早在1981年,一部分国营企业效仿农业中的家庭联产承包责任制,采用了合同责任制,到1984年,合同责任制在全国范围内铺开。国营企业的厂长会与主管部门签订一份与履行合同,同时企业的员工会与厂长签署类似的协议。因此,一个按劳分配的多层合约体系逐步在国营企业中形成。在新的合同责任制中,国营企业的职工被赋予了更多的自由。

那些自认为技术更适合市场和更有进取心的职工可以选择根据市场的需要生产商品或者提供服务,否则,他们也可以留在政府计划之中，按照政府的指导生产计划中的产品。因此,部分国营企业职工借此脱离了中央经济计划。他们虽然停留在国营经济体制中,但根据市场需求生产产品。这让他们在真正“下海”之前,可以先用脚趾试一下海水的温度。由于国营企业可以面向市场进行生产,这样的机会极大地减轻了人们对市场的顾虑,人们可以逐渐地接触和学习市场经济。

在既不改变国营企业的所有权结构,也不进行私有化的情况下,部分国营企业员工却参与到市场经济之中。这种环境鼓励了敢于冒险和有创业精神的国营企业员工,同时社会主义制度也基本完好无损。

彻底的物价改革会给国营企业带来极大的挑战,而价格双轨制提供了一种更便捷低风险的途径。然而,工业中的价格双轨制实际上也是早些时候企业改革中一些实践经验的重组与扩展,因此也导致了相类似的问题。不久,中国政府便意识到了全面物价改革的迫切性。

（科斯《变革中国》读书笔记）