营商环境评价指标体系_营商环境指标解读及优秀案例：开办企业(环境指标有哪些)

本文阅读提示词：营商环境评价指标体系、营商环境保护中小投资者指标、营商环境纳税指标

【“营商环境”是指在一个国家或地区创办和经营企业的难易程度，主要包含企业在开设、经营、贸易活动、纳税、执行合约及关闭等方面遵循政策法规所需付出的时间和成本等条件。近年来，我国积极推进营商环境改革，各地纷纷出台一系列政策举措。文章将对中国营商环境主要评价指标进行解读，介绍国内营商环境现状和先进城市的经验做法，使读者对现阶段我国营商环境评价指标体系有更直观的认识。】

指标解释：

开办企业是指公司设立人依照法定的条件和程序，为成立公司并取得法人资格而必须采取和完成的法律行为。公司设立人需按法定程序向公司登记机关申请，经公司登记机关审核并记录在案，获得公司经营资格。它衡量的是在当地开办和正式运营一家中小型有限责任公司的手续、时间和成本。评价内容包含企业开办和正式运营，环节设立从企业设立登记开始，到刻制印章、申领发票、银行开户，最终完成员工社保登记。

指标具体分析：

办理手续：指企业与外部机构(如政府部门、银行、审计人员等)之间的互动。

办理时间：指从首次提交申请(或材料)至该环节办结的时间，不包括企业自身准备的时间。

办理成本：指企业办理环节时与政府部门等外部机构发生业务所产生的费用。

最低实缴资本：指企业在登记注册前及成立后一定时间内全体股东或发起人认缴的出资额或认购的股本总额

各地改革先进经验及做法：

（1）福建省企业开办时间压缩至1个工作日以内

近年来我省深化商事制度改革，大力提升企业开办服务水平，进一步优化营商环境，有效激发了市场活力。

在全国率先推行个体工商户全程智能化登记、市场主体住所（经营场所）申报承诺制、“一址多照、一照多址”、集群注册登记改革，推行企业名称自主申报、经营范围规范化登记等服务举措，进一步提升了我省企业开办服务水平，企业开办时间从2018年底的全省平均8个工作日压缩至目前的1个工作日以内。

数据显示，今年1—7月，全省新登记市场主体134.71万户，同比增长134.29%；其中民营经济主体134.16万户，同比增长135.07%，占全省新登记市场主体99.59%。截至7月底，全省实有市场主体627.33万户，同比增长30.15%；其中民营经济主体617.21万户，同比增长30.71%，占全省市场主体98.39%。

据了解，省市场监管局推行线上“一网通办”模式，实行企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记等企业开办事项线上“一表填报”申请，实现“审批不见面，办事不用跑”。

优化线下“一窗通办”服务，会同相关部门整合服务资源、集成申请材料、再造协同办理流程，推行企业开办事项“一窗收件、一窗出件”办理模式，实现申请人可在线下“一个窗口”提交申请，窗口现场或者通过寄递方式一次领取办件。

为给民营企业提供更宽广舞台，今年7月30日，出台了《福建省市场监管局关于全面深化商事制度改革 更好服务市场主体的实施方案》，从放宽市场准入和退出、提升登记便利化水平、简化涉企生产经营和审批条件、探索商事制度改革创新、强化监管效能等五个方面入手，进一步提升企业和办事群众的便利度和获得感。

（2）广州上线“网购式”开办企业服务

1月11日从广州市市场监督管理局获悉，该局近日与广州移动通信有限责任公司开展跨领域合作，运用5G技术、AI人工智能、大数据等科技手段，探索创新国内首个开办企业5G智慧优享服务，为创业者提供“网购式”便捷服务。

据介绍，开办企业5G智慧优享服务，就是将开办企业办事指引全面数字化、影像化，让创业者在新开办企业过程中随时一键获取多元化智慧导办服务，通过智能机器人全天候全程在线实时引导填报，可视化导办管家远程沟通实现高效释疑解问，方便创业者更精准、更高效的自助开办企业。

据悉，在5G服务模式下，申请人在一网通平台填报每一个数据项，都能够随时一键获取智慧导办服务和实景模拟填报指引视频，通过平台智能推荐的点选卡片或自由提问方式，自助获取图文指引快捷解决办理疑难问题。

AI机器人则通过智能应答和后台导办人员5G可视化手段快速掌握导办需求，以5G智慧开办富媒体消息(导办文字、图片、办事链接、短视频)快捷触达、远程视频或共享屏幕等方式，与企业进行点对点高效沟通，协助完成资料填写、刷脸签名、证件扫描等远程操作，快捷指引企业迅速完成开办流程。

当智能机器人和导办人员遇到无法处理的涉企问题时，服务后台将自动生成协作任务，智能分派工单并督导相关部门按时处理、及时反馈，同时实时评估知识问答质量和服务满意度，实现智能导办闭环管理、全程服务质量精准监控。

广州市市场监管局有关负责人表示：“下一步，广州将聚焦企业全生命周期办事需求，加速实现开办企业‘四零’(零跑动、零距离、零成本、零介质)智能服务模式，推动开办企业再提速、再优化。”

（3）大连实现企业开办“一网通办”和“全城通办”

从大连市市场监管局获悉，该局日前印发了《关于深化政银合作 全面推行登记注册“全城通办”和企业开办“一网通办”的试点方案》，鼓励各商业银行按照自愿、合作、共赢原则，在所辖银行网点试点设置免费帮办服务网点，为企业提供登记注册帮办、营业执照自助打印和企业开办相关事项服务，实现登记注册“非属地申请”“全市域领照”和企业开办“一网通办”。通过政府统一购买服务实现首套印章刻制和办件邮寄免费，通过税务发票UKey代替税控设备实现发票申领环节免费，通过商业银行提升服务实现企业开户免费，逐步实现我市企业开办“零收费”，进一步降低企业制度性交易成本。

企业申办人可携带相关材料到就近的银行帮办服务网点，由银行工作人员帮助整理、核对和网上申报，并根据企业需求，指导申办人通过“一网通办”平台填写企业开办有关事项，相关信息将推送至企业所在地的行政审批部门审核。行政审批人员依法审核通过后，申办人可自主选择免费邮寄或在银行网点领取营业执照、公章、税务UKEY等，并当场办理银行开户业务，最大程度地实现企业从登记注册到银行开户的全流程对接，缩减企业开办成本。

同时，该局正在会同大连自贸片区强化制度创新，探索企业开办9+N+X服务模式（“9”为将水、电、气纳入生产加工型企业开办环节，使企业开办事项增为9个；“N”为金融贷款、招工引才、技术服务、贸易合作、代扣代缴、特殊材质印章刻制等企业开办延伸服务；“X”为行政许可备案和实行告知承诺事项），力争将更多的政务服务事项纳入政银合作范围，并按照“成熟一批、推出一批”的原则，逐步在全市银行帮办服务网点实现从企业开办“一站式”到企业全生命周期“一揽子”事项办理。

（4）北京推进登记注册便利化，企业登记实现“掌上办”

6月12日，从北京市市场监管局获悉，为进一步优化营商环境，推进登记注册便利化，北京企业服务“e窗通”微信小程序应用已上线，这意味着，开办企业的相关服务实现了PC端和移动端手机端均可全程办，“掌上办”。

企业可通过“北京e窗通APP”或直接在微信中搜索“北京企业服务e窗通”小程序，申请开办企业，一次性申请营业执照（获得免费公章）、涉税事项、员工登记等开办企业事项，并可享受银行开户服务。

近年来，北京市市场监管局持续推进企业登记注册的便利化改革，努力营造宽松便捷的市场准入的环境。企业登记实现“掌上办”，也是继压缩企业开办时间、推进企业开办全程网上办理之后，市场监管部门深化“放管服”改革的又一项便民举措，进一步提升了北京企业登记的便利化程度。

（5）天津市“企业开办一窗通”平台上线运行 个体工商户登记“一次不用跑”

8月30日，天津市场监管委将个体工商户登记业务从“企业登记全程电子化平台”迁移至“企业开办一窗通”平台并上线运行，进一步便利申请人办理市场主体登记业务。

今后网上办理个体工商户设立登记只需登录天津市网上办事大厅，点击进入“企业开办一窗通”主题入口，即可办理个体工商户名称自主申报和设立登记业务，无需再分别登录企业名称自主申报系统和企业登记全程电子化系统进行办理。个体工商户设立登记占新设市场主体登记量60%，此举将进一步便利申请人。

通过“企业开办一窗通”平台办理个体工商户设立登记，从第一步名称自主申报到网上填报申请信息、上传申请材料、人脸识别、实名认证、材料确认、电子签名、提交设立申请，整个流程申请人无须到登记窗口就可成功完成设立登记业务，通过微信或支付宝中的电子营业执照小程序，可在线下载电子营业执照，实现办理登记“一次不用跑”。

据了解，该委将继续升级完善平台功能，开发上线联办事项，实现办理个体工商户设立登记时，可同时办理申领发票和申请刻制公章等业务，进一步提升个体工商户开办效率。

部分最新政策：

市场监管总局等六部门关于进一步加大改革力度不断提升企业开办服务水平的通知

市场监管总局等六部门《关于进一步加大改革力度不断提升企业开办服务水平的通知（征求意见稿）》公开征求意见的公告

北京市市场监督管理局等七部门关于深入推进企业开办便利化深化企业开办一网通办的通知

浙江省市场监督管理局在全国率先发布《企业开办全程网上办规范》

河南省市场监督管理局等六部门关于进一步提升企业开办服务水平打造“企业开办+N项服务”升级版的实施意见

四川省市场监管局等八部门于持续提升服务水平推进企业开办标准化规范化的通知

青岛市行政审批服务局等十部门关于印发《青岛市深化商事制度改革优化企业开办工作实施方案》的通知

贵港市市场监督管理局等十三部门关于印发《2021年贵港市持续优化营商环境行动企业开办专项实施方案》的通知