经营MCN机构得持双证！解读文旅部《网络表演经纪机构管理办法》(在职博士双证5所高校)

文/刘彦伶

在刚过去的8月30日，国家文化和旅游部发布的《网络表演经纪机构管理办法》（《办法》）正式生效。

《办法》对网络表演经纪机构的经营资质、表演内容把控、主播管理、内部人员管理均提出了更为严苛、具体的要求。同时，《办法》也给予18个月的过渡期，18个月内未取得相关资质而从事网络表演经纪活动的，不受《办法》处罚。

背景及目的

《办法》的制定系考虑到目前存在大量主播经纪公司，通过经纪约及公会管理的方式，搭建起主播和平台之间的桥梁。该等俗称的MCN机构对主播网络表演内容和行业秩序意义重大，但是立法对于这一新兴主体却缺乏规制与管理。因此出台《办法》，避免行业无序、加强直播内容规范，形成平台管理机构、机构管理主播的行业格局。

亮点

总结来看，《办法》亮点内容主要有：首次明确经营主播网络表演的MCN机构需持《营业性演出许可证》及至少3个经纪人持《演出经纪资格证》、经纪机构持证经纪人与主播人数比例不低于1:100、MCN机构应当与主播订立协议。

适用范围：《办法》适用于哪些机构？

• 业务内容

《办法》第2条明确规定本法规制网络表演经纪机构，包括网络表演的组织、制作、营销等经营活动，以及签约、推广、代理等经纪活动。可见，《办法》所称的经纪机构并不仅仅是从事狭义“经纪”活动，如推广、代理活动的机构，还包括经营表演内容的机构。

实践中直播平台也在从事网络表演经营和经纪业务，不仅表现为自行成立公会机构、签约主播，也建立广告主通过平台对主播下单进行推广的下单渠道，其本质也是网络表演经纪机构。因此，平台经营者同样可能受到《办法》规制。

• 直播领域

《办法》并非辐射所有直播领域，仅对经营“网络表演”的机构有所要求。

对于“网络表演”，原文化部在其2017年1月1日生效的《网络表演经营活动管理办法》中有明确定义：“本办法所称网络表演是指以现场进行的文艺表演活动等为主要内容，通过互联网、移动通讯网、移动互联网等信息网络，实时传播或者以音视频形式上载传播而形成的互联网文化产品。”即直播领域仅限现场文艺表演活动。

同时，文旅部在其《关于调整<网络文化经营许可证>审批范围的有关通知》中表示，电商类、教育类、医疗类、培训类、金融类、旅游类、美食类、体育类、聊天类等直播不属于网络表演，也从反向排除9类直播类型。

可能有所争议的是同样大量存在的游戏解说类直播活动，其公会是否也是《办法》的管理对象并未明确。文化部曾在《网络表演经营活动管理办法》第2条规定，游戏解说参照本法，同网络表演一样进行管理。因此，实务中目前存在游戏解说类直播也应当受《办法》管理的观点。但是，从内容上看，游戏解说很难被认定为“文艺表演活动”。事实上《网络表演经营活动管理办法》仅规定游戏解说直播“参照”适用网络表演的规定，也是承认游戏解说与网络表演有所区分的表现。另一方面，参照适用的相关规定仅存在于《网络表演经营活动管理办法》而非本次《办法》。因此，只依据目前的法律规范，可能还难以得出游戏解说直播公会机构也必须适用《办法》，获得《营业性演出许可证》等资质的结论。

双证要求：《营业性演出许可证》《演出经纪资格证》

《办法》首次明确相关经纪机构的资质要求，即网络表演经纪机构应当依法取得营业性演出许可证。同时，根据《营业性演出管理条例》，演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动，应当有3名以上专职演出经纪人员和与其业务相适应的资金。

不仅如此，《办法》还对演出经纪人的数量比例做出了具体要求，经纪人员与所签约网络表演者人数比例原则上不低于1:100。这也意味着，在签约主播人数不足300人（含300本数）时，MCN机构至少需要配备3名持有《演出经纪资格证》的经纪人，当主播人数超过300人时，则按照1:100人数比增加持有资格证书的经纪人员数量。

经纪机构有哪些主要义务？

除上述资质要求、内部人员要求之外，网络表演经纪机构的主要义务还包括：（1）核实表演者身份，保证表演者与其提供的身份信息一致，避免出现冒名顶替的情况；（2）对未成年主播存在特别的签约规则；（3）应当与表演者签订有形形式的协议；（4）加强对表演者的教育培训和管理。

此外，周公对于《办法》也存在疑问。例如，如果直播平台通过建立下单渠道从事网络表演的销售活动，其系受《办法》规制的网络表演经纪机构，那么此时平台上未加入公会的个人主播，是否都应视为平台自身的表演者，从而应当与平台签订协议、受平台管理和培训教育，并且依据《办法》平台还将视该等主播人数而配备相应比例的经纪人员？这些问题可能还得留待《办法》的实践运用及后续细则或者各地实施办法去解答。

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（编辑：刘彦伶 ）