推动优化营商环境（为全面优化营商环境）

文章原标题：以更高认识持续优化营商环境、为全面优化营商环境、着力优化营商环境

文章作者：怀化新闻网

文|汪心萍

营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力。

--题记

11月3日上午，怀化市营造一流营商环境推进大会召开，再次吹响优化营商环境的冲锋号。会议强调，重拳出击、铁腕整治顽瘴痼疾，加快营造一流营商环境，为大力实施“三高四新”战略、奋力建设“三城一区”，全力推动高质量跨越式发展提供坚实支撑。（怀化新闻网）

时隔4个月，怀化市再次高规格召开优化营商环境推进会，再次明确优化营商环境的战略意义、根本路径和未来目标。这充分体现了市委抓好营商环境的坚决态度和坚定决心，也明确指出了相关职能部门“大抓产业、狠抓创业、猛抓产业”责任落实主体，更释放出怀化市优化营商环境，只有“加速键”，没有“休止符”。

“水深则鱼悦，城强则贾兴”。众所周知，营商环境包括四个维度：公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法律政策环境和开放包容的人文环境。只有不断优化营商环境，才能在用好、盘活属地优势资源，抢抓“十四五”机遇期，谋划打开对外开放合作的大门，实现供给侧结构性深度改革和创新，并在高质量跨越式发展中形成新优势、培育新动能。

近年来，怀化市树立“产业为先、项目为王、产业是发展根基”的导向，把重点项目建设作为推动经济高质量跨越式发展的重要抓手，相继制定出台《怀化市积极推进招商引资若干规定》《关于进一步推动民营经济高质量发展的实施办法》《关于推进医养融合加快健康养老服务业发展的实施意见》《怀化市进一步促进就业工作十二条措施》《怀化市优化营商环境20条措施》……怀化国际陆港开工，怀邵衡、张吉怀高铁通车运行，相继开通了怀化至明斯克、怀化至德黑兰等4条国际班列，渝怀铁路增建二线、焦柳铁路怀化至柳州段电气化改造工程、怀化西编组站相继建成运营，“怀化—北部湾港”铁海联运班列开通并逐步实现常态化运行等。由此可见，怀化高质量跨越式发展的“四梁八柱”逐渐成型，一批“含金量”“含新量”“国际范”的重点项目落地开通，经济体格愈发“强健”，“洼地效应”凸显：今年1至7月，市怀省重点项目34个，年度计划投资151亿元，完成投资94.13亿元，达年度投资的62.37%。市重点项目333个已开工326个，开工率为97.9%，年度计划投资555亿元，完成投资407亿元，达年度投资的73.29%。

“营商环境只有更好，没有最好。”习近平主席在首届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲，掷地有声。优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新，是一项基础性、系统性工程，任重而道远。持续深化改革、促进制度创新，将营商环境优化落实到日常工作的方方面面，就能用良好的营商环境赢来吸引力、创造力和竞争力，为高质量跨越式发展护航助力。

一是从灵魂深处认识营商环境的重要性。当前，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，相较以往的劳动力、土地、资源等生产要素优势正在逐渐弱化，信息化、科技化、产业化、集约化的质量与效率兼并的复合型经济正成为时代的主流。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，持续优化市场化法治化国际化营商环境，说明未来5年甚至15年，营商环境不仅是一座城、一个国的核心竞争力，更是国际经贸秩序中最核心的组成部分：拥有稳定的营商环境，才拥有高质量高效率可持续更公平更安全的企业发展空间。

二是深刻认识营造一流营商环境是激发各类市场主体活力的现实需要。市场要有活力，营商环境是关键。优化营商环境新格局，就是要遵循市场规律，贴近企业需求，建立起更完善、更接地、更科学的营商环境体系，为产业发育、市场培育、生态涵育提供更适宜、更肥沃的土壤。近年来，怀化市紧盯“把营商环境打造成怀化城市新名片”总体目标，深入开展政务效能“六个推进”、企业减负“七个降低”、企业权益“七个保障”等专项行动，深化“放管服”“一件事一次办”“三集中三到位”，推行高新区“标准地+承诺制+代办制”试点改革步伐，全面推进“最多跑一次”改革、“四办”改革……怀化市营商环境改善不断释放制度红利，给市场主体带来了实实在在的获得感。

三是充分认识优化营商环境是增进民生福祉、更好造福人民群众的有效途径。好的营商环境就是“好的政策+好的服务”。优化营商环境不仅为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题,更是展示地方形象和提高工作效率的有效举措。如果说，好的营商环境可以迎来外资外企，那么，好环境应该是内外兼修。对外，充分释放政策红利，加速人才、技术、资金等要素资源的流动，吸引项目落地。强化“窗口”意识，进一步营造开放包容的人文环境，坚持“处处都是营商环境、人人都是形象使者”，教育引导干部群众既当好营商环境的建设者、示范者，又当好营商环境的监督者、推动者。对内，采取查找问题、跟踪整改、一追到底的方式，督促政府及相关部门进一步转变工作作风、增强服务意识、提高办事效率、改善民生保障，让受众共享优化营商环境福祉。

四是充分认识优化营商环境是生产力、竞争力、吸引力，更是发展力。“放管服”改革的要义其实就是“造环境”。环境优了，不仅可以招“财”来，更会引“才”到。例如，2020年，怀化市通过举办健博会暨第二届怀商大会，参与沪洽周等招商活动，实际到位省外境内资金405.2亿元、增长23.9%，新增“三类500强”企业10家、投资项目11个。中欧班列新增线路2条。外贸实绩企业达70家，实现进出口总额13.7亿元，增速全省第一。累计发放全口径小微企业贷款273.3亿元，为其减少融资成本2.3亿元。各项贷款余额达1518.1亿元，贷存比达66%，创近10年来最好水平。实践证明，营造公平、高效、有序的市场竞争环境，才能促进各类市场主体更加规范、更具活力、更重创新，实现更高水平、更深层次、更可持续的发展。