「如何区分工程质量不合格、工程质量问题与质量事故」建筑：如何评判工程质量合格，工程质量不合格的原因有哪些？

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汶川地震已经过去5年了。灾后重建工程质量如何，是否经得起芦山地震的考验，未来建筑抗震设防的重点是什么？

针对社会关注的热点话题，中国建筑标准设计研究院研究员曾德民、中国建筑科学研究院研究员罗开海、北京工业大学建筑工程系教授马东辉近日接受记者采访。

记者:汶川地震后新建房屋质量经得起芦山地震的考验吗？

马东辉：芦山地震前，根据住房和城乡发展部开展的汶川地震恢复重建工程质量检查，灾区恢复重建工程质量得到控制，结构安全得到有效保证，抗震性能普遍大大提高。

芦山地震后，根据灾区房屋的应急评估，汶川地震后新建公共建筑的主体结构基本完好，建筑损坏主要是填充墙、隔墙、室内天花板等非结构构件的损坏。可以看出，汶川地震后严格按照工程建设标准建设的建设项目符合规定的抗震设防要求。同时，经过抗震加固的房屋也有较好表现，而采取隔震技术的建筑工程更表现出良好的抗震性能。

汶川地震后，农村人民的抗震意识得到了一定程度的提高。农民自建房屋开始采取环梁、结构柱、现浇板等抗震措施，其施工质量和抗震性能比以前有了很大的提高。从芦山地震的评价结果来看，一些建筑相对规则、采取相应抗震措施的自建房屋仍然经受住了地震的考验。

灾区破坏较多的农村房屋分为两类，一类是设防或设防水平较低的老房子，另一类是农民自建但结构不合理、建筑材料强度低的房屋，这也是农村房屋地震破坏的主要原因。

记者： 有一种说法，汶川地震后，重建建筑按照8级地震、9度设防的要求设计施工。芦山地震，地震水平为7级，地震烈度约为9度。根据常识，汶川地震后重建的建筑应该成为地震的生命之舟，但即使是汶川地震的灾后重建项目也不能抗震。你觉得怎么样？

罗开海:这种说法偏差很大。

首先，它混淆了振动水平和强度的概念。振动水平反映了地震释放能量的物理量，强度反映了地震中地面振动强度和破坏程度的物理量。地震级别只有一个，强度会随地震距离、局部场地条件甚至局部地形的变化而变化，从而在地震中不同地区形成不同的强度。建筑工程抗震设防以地震烈度为标准，不以地震级为标准。

二是对芦山地震灾区地震前设防标准的误解。2008年汶川地震后，中国地震局发布了《〈中国地震动参数区划图〉雅安市第一号修订单抗震设防烈度仍为7度，芦山县、天泉县抗震设防烈度仍为7度半，宝兴县从7度半调整为8度。可以看出，芦山地震灾区地震前的设防要求没有9度设防的规定。

第三，我们对地震的实际情况了解不够。根据评估，汶川地震灾后重建的公共建筑在当地设防烈度以上无倒塌，有效保障了人民生命安全，达到了地震前的设防目标。

第四，对房屋破坏标准的理解是错误的。为保证建筑抗震性能，我国建筑抗震设计采用小地震不坏、中地震可修复、大地震不倒塌的设防目标，即在地震不可避免的情况下，使建筑的次要部件、次要部件先破坏，消耗地震能量，保护主体结构安全，确保建筑不倒塌。地震后，部分建筑填充墙、隔墙、装饰天花板等非结构构件损坏，给人建筑不抗震的感官印象，但实际上主体结构受到保护，不受损坏或损坏有限，经抗震加固或简单修复后仍可使用。

记者：通过对芦山地震房屋建筑的应急评估，对未来我国建筑工程抗震设防有何建议？

曾德民:通过这次应急评估，建议政府在今后的建筑工程抗震设防中开展以下工作。

一是加快工程抗震管理法律法规建设。目前，我国缺乏专门针对工程抗震设防工作的法律法规。国家应立项制定《建设工程抗震灾害管理条例》，将多年工作实践中形成的经验和制度成果提升为法律法规，通过立法完善制度和措施，为工程抗震工作的深入稳定发展提供有力的法律支持。

二是重视和加强城市现有建筑抗震性能调查和抗震加固。国家应投入资金和人力，首先组织现有建筑抗震性能调查，找出基础，调查隐患，逐步采取抗震加固措施。

三是积极推广隔震等建筑抗震新技术。隔震技术具有隔断地震能量传递到上部结构、降低主体结构地震效果的特点，不仅能保证室内人员的安全，而且能保护室内设备设施，确保使用功能不中断。芦山县人民医院采用隔震技术，在地震中表现良好，地震后投入使用迅速，在医疗援助和稳定受影响人员情绪方面发挥了重要作用。鼓励学校、医院和重要办公楼在施工过程中采用隔震技术，提高工程抗震性能。

第四，要进一步提高村镇建筑的抗震设防能力。汶川地震后，部分村镇采用专用图纸和工匠建造自建房屋。虽然施工过程不完全标准化，但工程质量和抗震能力也得到了一定程度的提高。除了考虑一定的监督措施外，由于一个地区村镇的自建住宅类型和使用功能要求接近，便于技术指导和管理。为了在短期内取得良好的效果，应大力推广示范项目和标准图集的使用。

最后，需要强调的是，应科学、安全地实施灾区新建抗震加固工程，采取有效的工程质量监督措施，不要匆忙，工程进度必须服从工程质量。

我们村的马东辉