双边税收协定两个范本的比较

文章目录：

• 双边税收协定两个范本的比较
• 内地与香港双边税收协定实务|跨国所得、收益的国际税收协定
• 中国意大利双边税收协定

双边税收协定两个范本的比较

避免双重税收协定是指国家间为了避免和消除向同一纳税人、在同一所得的基础上重复征税，根据平等互惠原则而签订的双边税收协定。

内地与香港双边税收协定实务|跨国所得、收益的国际税收协定

序言

为解决国际双重征税问题和调整两国间税收利益分配，世界各国普遍采用缔结双边税收协定这一有效途径。为了避免国际双重征税，缔约国双方都要作出相应的让步，从而达成缔约国双方居民都享有优惠，而且这种优惠只有缔约国一方或双方的居民有资格享受。国际税收协定的法律地位国际税收协定与国内法都属于法律范畴，体现国家意志，并且相互依存相互渗透。

但国内法协调的是一国内部的税收关系，国际税收协定协调的是一个国家与另一个国家的税收关系。国际税收协定按参加国多少，可以分为双边税收协定和多边税收协定。按其协调的范围大小，可以分为一般税收协定和特定税收协定。《经合发组织范本》和《联合国范本》对跨国法人和跨国自然人财产征税的协调主要包括三个方面的内容：所得征税，协议内容对各种所得的征税权给予确定。转让财产的收益、财产净值征税，缔约国双方对财产征税的管辖权的划分。避免双重征税的方法，指出缔约国双方对对方已征税款，为了避免重复征税，可以选择免税法和抵免法。

1、跨国非独立个人劳务所得

对于跨国的非独立个人劳务所得，税收协定一般都规定在一定条件下可由非居住国行使地域管辖权征税。中外税收协定采用了两个税收协定范本的规定，即缔约国一方居民在缔约国另一方受雇取得的工资、薪金和其他类似的报酬，可在缔约国另一方征税。但同时具备下述三个条件时，应仅由缔约国一方征税：

①纳税人历年中在缔约国另一方停留连续或累计不超过183天同英国的协定限于“有关会计年度中”，同挪威、白俄罗斯的协定限于“任何12个月中”，同新西兰、澳大利亚的协定限于“任何连续的12个月期间”，同巴布亚新几内亚的协定限于任何365天中;该项报酬由并非该缔约国另一方居民的雇主支付或代表雇主支付;

②该项报酬不是由雇主设在该缔约国另一方的常设机构或固定场所所负担。在中国境内，上述同时具备三个条件的免税待遇，仅适用于短期停留人员，不适用于在中国境内任职、有固定工作的人员。对方国家的居民个人被派来华担任企业常驻代表处的代表或工作人员，属于在华有固定工作的常驻人员，其工资、薪金无论在何地由谁支付，都不适用于停留期不超过183天的免税规定。

跨国非独立个人劳务所得计算公式如下：应纳税额=当月境内外工资薪金应纳税所得额×适用税率-速算扣除数×当月境内支付工资+当月境内外支付工资总额×当月境内工作天数/当月天数

举例：美籍籍人士鲍勃2016年1-12月在中国境内企业任职，居住时间不超过183天，境内每月支付工资5000元人民币，境外每月支付并承担20000元人民币以1月份为例。

近几年来，许多国家在国内法中规定，对外国人来本国短期完成某项特定工作时，给予一系列优惠待遇。例如，我国税法规定：“为促进文化交流，有利于引进人才，对我国有关部门聘请时间在两年以内的外国文教专家，对其本国发的工资、薪金所得，可免于征收个人所得税。”还规定，“援助国派来我国专为该国无偿援助我国的建设项目服务的工作人员，取得的工资、生活津贴，不论是我方支付或外国支付，均可免征个人所得税。”

2、跨国独立个人劳务所得

独立个人劳务指的是个人从事的专业性劳务，如律师、会计师、建筑师、私人开业医生、牙科医生等。独立个人劳务的基本特征有两个：一是独立性，即并非受雇于人;二是专业性，即非从事一般的工商业及贸易活动。从事独立个人劳务者，其居住国对其取得的收益可独享征税权，但如果该个人通过设在另一国的固定场所从事劳务活动的，该固定场所所在国政府可以对仅属于该固定场所或常设机构的所得征税。还增加了两条内容：

①如果从事此类活动的人在来源国有关财政年度中的停留期累计不少于183天，即使没有固定场所，但对其进行劳务活动的所得，来源国也可以征税，但应仅对在该国从事劳务取得的所得征税;如果没有设立固定基地且停留不超过183天，在该国不纳税。

②如果某人在来源国从事劳务活动取得的报酬超过了一定数额具体数额应由双边谈判确定，所得来源国可以征税，但前提条件是该项报酬是由来源国居民支付或由设在该国的常设机构或固定场所负担。我国对外税收协定一般规定，缔约国一方居民在缔约国另一方从事独立劳务的所得，仅由缔约国一方即居住国征税。但在符合以下两个条件之一时，缔约国另一方即来源国也可征税。

对财产收益的征税，各国在立法上不尽一致，有的国家是单立税种征税，也有的国家是单定税率征税。目前我国对财产收益没有单独设立税种或税率征税，对企业转让的财产收益，并入营业利润征收企业所得税;对个人转让财产的收益，征收个人所得税。我国在对外签订的税收协定中，对这类征税对象的协调有如下一些规定：

1对不动产的转让所得，以财产的位于地为所得来源地，由来源地国家优先征税。

2转让常设机构的营业财产或从事个人独立劳务的固定场所财产，以常设机构或固定场所的所在地为所得的来源地。无论是单独转让，还是随同整个企业或基地一起转让，只要是转让归属于该机构场所的财产所取得的收益，都可以由该机构场所的所在国征税。

3转让从事国际运输的船舶或飞机，或转让经营上述船舶、飞机的动产所取得的收益，仅由转让者为其居民的缔约国征税，即由居住国独占征税权。

1、不动产及其所得或收益的征税

各国在签订税收协定时，把坐落在非居住国境内的不动产所得，列入允许由非居住国优先行使地域管辖权的范围，基本上都能取得一致意见。以不动产的位于地，即所在地或坐落地为准;对动产及其收益的征税，以实际发生地或者是与常设机构或固定场所有关为准。这些原则要解决的是缔约国一方居民在缔约国另一方涉及与财产有关的征税问题，与此同时，这些原则并不影响该缔约国一方按照居民管辖权征税的原则，对其居民位于对方国家的财产或从对方国家取得的财产所得或收益征税。

2、财产净值征税

对财产净值征税的协调条款，只有在缔约国实行全面财产税制度时，才有必要列入协定之中。我国还没有建立全面的财产税制度，城市房地产税虽具有财产税的性质，但对居民境外的财产不征税。因此，我国除了同个别国家，如德国、挪威、西班牙、奥地利、卢森堡等国外，在税收协定中一般都不列入有关财产净值征税的条款。

对以转让股份的形式转让公司财产所取得的收益如何行使地域管辖权，中外税收协定一般有三种处理情况：

①把重要股权定为控股不少于25的，可由该公司为居民的缔约国征税，如中美、中法、中比、中挪、中新新加坡等协定;

②只明确转让不动产的股权，对转让其他公司的股票未加明确，如中加、中马、中芬等协定;

③对以股票形式转让公司的财产未加明确，如中日、中德、中英等协定。对转让协定未加明确的其他财产收益的征税，我国对外谈判、签订税收协定都坚持了收益来源地国家的地域管辖权原则，即可以由来源地国家对其征税。

1、股息所得

考虑到股息的性质，将股息的征税权归于居住国，即股息受益人的居住国，是合理的。但是，要排斥非居住国即股息支付人所在国的征税权，也是不现实的。因此，它们都保留了非居住国的征税权，但规定可由缔约国双方协商确定比正常预提税税率较低的限制税率，以促进国际投资。

当协定规定的税率低于国内税法的税率的，执行协定税率；当协定规定的税率高于国内税法的税率时，可以按国内法律规定的税率执行。我国和挪威、新西兰、巴西、巴布亚新几内亚、泰国签订的双边税收协定中对于股息性所得的限制税率为15，高于我国国内税法的10.因此，当这些国家的居民从中国境内居民公司取得股息所得时，我国税务机关在征税时可以采用国内税法的10的税率，而不必采用税收协定的15的税率。

税收协定对于享受协定限制性低税率时的前提条件是存在差异的，这里主要有两种情况：

（1）在所有的情况下，股息性所得都按一个限制性税率征税。比如，我国和科威特、蒙古、毛里求斯、斯洛文尼亚、牙买加、南斯拉夫、苏丹、老挝、南非、克罗地亚、马其顿、塞舌尔、巴巴多斯、阿曼、巴林、沙特及中国香港地区签订的税收协定或税收安排中，对于这些国家和地区的居民从中国境内居民公司取得的股息性所得，我国征税的税率都是5.

（2）如果要享受限制性税率，则收益所有人必须直接拥有支付股息公司的股份达到一定的比例。比如，根据我国和委内瑞拉签订的双边税收协定中规定，要享受5的优惠税率，委内瑞拉公司至少要持有中国境内居民公司的股份为10，而这个比例在中新（新加坡）税收协定中为25.所以企业在申请享受税收协定的限制税率时，不仅要注意居民身份的判定，还要注意在有些协定中对于享受限定税率还有持股比例的限制。

2、利息所得

利息作为权利所得应归属于动产所得一类。它与股息的不同点，在于它不是经济性双重征税。利息的纳税人应是债权人，而不是债务人;否则，就等于是债务人支付的一笔附加利息。但是，鉴于来源国扣税的方法被广泛使用，以致对利息的征税权究竟属谁一直无法达成一致，因此，采取了折衷的办法，即利息除了应在居住国纳税以外，也可在非居住国纳税，但需确定一个较低的税率课征。

3、特许权使用费

在很多国家特别是发展中国家，特许权使用费的国际支出占有很大的比重，因此，它们都十分重视调整与缔约国之间有关特许权使用费的收支平衡。发展中国家和一部分发达资本主义国家都坚持对特许权使用费从源征税，特别是对那些专利、许可证贸易和技术经验的纯进口国。

例如，澳大利亚、加拿大、新西兰、葡萄牙、西班牙、奥地利、希腊和芬兰等国在与别国的税收协定中，都保留对特许权使用费课税的限制税率不低于10。在很多税收协定中，缔约国各方往往较大幅度地降低对版权从源征税，而对专利、许可证交易的课税都不肯轻易降低税率。目前，大部分国家都把对从源征税的特许权使用费的标准税率控制在20～25之间。美国对特许权使用费制定了较高的标准税率30，而在对外签订的税收协定中限制税率一般为10～15。我国对外商的特许权使用费所得，按税法规定征收20的预提所得税，而在与其他国家签订的税收协定中，则一般降低按10的限制税率征税。

国际税收协定对待许权使用费所得，一般均是遵循一种分享收入的原则来处理。即把非居住国对特许权使用费支出所行使的地域管辖权，限制在不超过一定征税比例的范围之内，这个比例可由缔约国双方协商解决。其目的是为了使居住国一方，在对同一笔所得征税时、通过抵免掉非居住国已征税款以后，仍保证有一部分税收可得。为了防止协定被滥用，当特许权使用费的收款人不是受益所有人时，必须认定受益所有人为缔约国一方居民，才能享受协定限制税率的优惠待遇。

按照中国税法，对于在中国境内没有设立机构、场所而取得来源于中国境内的股息、利息、租金、特许权使用费，或者虽然设有机构、场所，但上述所得与其机构、场所没有实际联系的，都应当按20的税率缴纳所得税对外国投资者从外商投资企业分得的利润，免征所得税。而我国在对外签订的税收协定中，对股息、利息、特许权使用费等项投资所得，都规定以限制税率征税，使缔约国任何一方的征税都不得超过税收协定所规定的限度。

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